松江府的投機商準備拼縫兒賺朝廷銀子的時候，京城裡的皇帝則在考慮該怎麼賺銀子。
這段時間改革的朝議，讓皇帝焦頭爛額。
此時看著劉鈺關於鹽政改革的第六封奏疏，怎麼也靜不下心來，一時間竟不知道該給劉鈺批覆什麼。
最開始，劉鈺對鹽政改革並不關注。這一點皇帝心裡是清楚的，心裡或許支援，但並沒有主動提過，最多也就屬於是朝堂中沉默的少數，這些沉默的少數內心其實都反對現在的鹽政，支援改革，但對怎麼改與朝堂上改革派的主流意見相左。
皇帝早就想過，改革變法非是那麼簡單，只需一紙命令就能推行下去只能算妄想。
可也確實對改革的困難估計不足。
不只是改革推行的問題，還有改革帶來的細節變動、配套的政策、幾乎要重新劃分的湖南、湖北、河南、江西的鹽業區範圍。
還有省份的定位改變、朝廷稅收的重點賦稅區的變動、重新核定各個鹽稅區的運鹽緝私路線……
每天都要面對巨量的奏摺，京官的、地方的、軍隊的、內務衙門的。
不改不知道，一改才知道要動的問題居然有這麼多。
當然，大部分都是些細節問題，六政府存在的意義也就體現出來的。
如今皇帝真正愁的，是不知道該怎麼回覆劉鈺的第六封奏疏。
樞密院成立之後，參謀有戰略參謀、戰術參謀，劉鈺的奏疏在皇帝看來還是戰略參謀的路子，細節問題談的不多，主要是說朝廷變法的大略。
之前的連續五封關於鹽政改革的奏疏，皇帝對劉鈺的批覆都是讚許：或曰卿有大略、或曰茅塞頓開。
包括川鹽入兩湖、蘇北改農區等等，都沒什麼問題。
但第六封，就讓皇帝有些摸不準是該支援還是該反對了。
粗略上看，劉鈺的第六封奏疏，還是關於發展工商業的。
裡面提出了一個借鑑，說英國玻璃製造業和羊毛紡織業的發展，帶動了採煤業，而採煤業的發展才使得有了大順引進的海軍船塢的笨重蒸汽機云云。
大體意思就是要圍繞著四川的煮鹽業，帶動起來四川的工商業，尤其是採煤等重工業。
這個思路沒什麼問題。
煤，但凡在北京城當皇帝的，都知道其重要性。
不管是蒙元、大明，還是大順，當皇帝要是不知道煤有多重要，那這皇帝也就快當到頭了。
崇禎十五年時候，祖大壽的養子給後金獻圍京城策的時候，就說過，只要斷了運河糧和西山煤，很快京城就會崩潰。
而對大順的皇帝而言，最直觀的就是前幾年對門頭溝等地的煤礦加緊了管控，京城立刻爆發了燃料慌，冬天煤最貴的時候，達到了一斤米換一斤煤的地步。
加緊管控的原因，並不是那些玄學的所謂龍脈之類。
加大管控，導致前些年京城出現煤慌的原因，恰恰又是今天皇帝看劉鈺的第六封奏疏不知道該怎麼批覆的原因。
簡單來說，八個字。
一抓就完。
一放就亂。
而劉鈺，對待工商業的思路，恰恰是放。
不但要放。
而且要徹底的放。
矯枉過正地放。
但，皇帝對“放”，心有餘悸。