皇帝做事的出發點，和甲申年改變的禁宮正殿匾額四個字裡最後那個“民”字，其實並無太大關係。
只是，一個合格的皇帝，是必然清楚傾向小農就是維繫皇權穩定這個道理的。自耕農才是皇權的支柱，而士大夫並不是，在關鍵時刻能夠保衛皇權的，還得靠自耕農。
佃農靠不住、商人靠不住、士紳靠不住、僱工更靠不住。
淮南的這場血腥屠戮，在劉鈺說出他會準備劣質米和玉米地瓜土豆高粱的時候，就已經註定了。
皇帝想不想改革？知不知道士大夫的免雜役政策、免地方攤派政策是在侵吞皇權、侵吞朝廷對國家的控制？
非常想，也知道。但不敢動。劉鈺在蘇南搞改革，效果顯著，尤其是畝稅改革，但皇帝也知道蘇南情況特殊，而且那是劉鈺在動了他們的利益之後，又給了個可以投資的甜棗。
如今淮南蘇北的這場變相的土地改革，也算是為皇帝找到了一條“斜徑”，雖不可復刻，但效果卻可以達成最想要的結果。
踱步幾圈後，皇帝又看了一眼地圖上向南急轉彎的黃河，目光在淮南看了幾圈，逐漸下移。
從阜寧、鹽城，淮安，已到了揚州府、鎮江府，又漸漸向東，移向了常州府、南通府、蘇州府……
伴隨著漕運改革，鎮江府的駐軍也可以裁撤或者調換了。
漕運時代，鎮江府要是被人打下來，距離中央集權崩潰也就不遠了。
而現在，鎮江府的地位伴隨著漕運改革，至少不再是一旦有變天下震動的程度了。
松江府作為海運起點，又是溝通日本、南洋的中轉站，地位日高。
然而松江府和鎮江又不同。
鎮江府只是運河的起點，守住鎮江，若是因外敵，或敵從東南來，運河仍能通暢。
但松江府不是走運河的，而是走大海的。
守住松江府，制海權沒了，也是卵用沒有。
當然這也不全是壞處。
好處也有。
外敵不想，考慮內患。
比如農民起義，可能切斷運河；比如地方造反，可能切斷運河。
但是，不管是農民起義，還是地方造反，都不可能變出來一支海軍。
就算他們變出來一支海軍，可也變出來一群能夠海戰的軍官。
海軍是技術兵種，至少相對於陸軍來說是的。
只要他們變不出來海軍，也就意味著朝廷不會因為財政崩潰。
錢袋子、米袋子在手裡，總就能鎮壓下去。
朝廷的戰略，也就不需要考慮什麼保運河、保漕運、保這個、保那個，被人牽著鼻子走，很容易來一場“攻其所必救”的計略——這對當年玩過攻打藩王調動敵軍的大順來說，是開國史，記得清楚。
好的也有，壞的也有，皇帝自也明白和以往多有不同了。
如今這個李家從高一功手裡接下的帝國，走到了這一步，已經到了不得不繼續發展海軍、繼續擴張保證足夠安全的南洋緩衝區的地步了。
伴隨著南洋成為產米基地，某種程度上講，馬六甲已經接替了鎮江府的地位。