明知道這個建議不懷好意暗藏玄機，可李淦心裡其實也很認可。
不管怎麼說，鎮守西域的事，劉鈺做似乎是最合適的。
不管是勘界談判，還是威名震懾，亦或是處置各方的關係，都是朝中最合適的人選。
如果沒有海軍的事，的確如此。
可海軍初興，巨大的利益畫出的大餅懸在李淦心頭，劉鈺又是無可替代的。
財政問題，無非開源節流。
西域這個賠錢貨，就算處理的好，也就只是節流。能省下的錢，只怕有限。
可若是海軍真有那麼大的利益，那便是開源。
開源總比節流要更誘人。
“西域之事，朕與天佑殿已有章程。劉鈺年少，勇氣有餘而沉穩不足，又不曾有治理地方的經驗。西域事，非在刀兵，而在治理。非他能勝任。”
劉鈺遞上的平定西域的奏疏，李淦與天佑殿諸臣已經討論過，也都在朝中廷議過。
此時說出，吏政府尚書出身奏道：“臣以為，安穩西域，另有說法。以陛下之前所議之法，耗費巨大。每年屯田、移民，自西京至伊犁，數千裡，非是易事，耗費極大。”
“臣以為，不若就地招納回部農民屯墾。如此一來，每年可節省國庫數十萬兩移民費用。”
“蒙古皆信黃教，若西域皆為回部，則隔絕蒙古與雪山的聯絡。回部、準部，各有血仇，可互相制衡。如此，也不用擔心瓦剌部佔據西域、喀爾喀、乃至漠南，連成一體。”
“西域皆回部，以阿爾泰山為界，山北為蒙古，山南為回部。如此則蒙古再難成事。”
“天山以南的回部，本就以種植為生，非以遊牧。若就地招收回部農民屯墾，也省卻千里遷民之暴。每年節省數十萬兩，亦可用來蠲免各省錢糧，以仁政而大治。”
“如此，我朝也不需在那駐紮多少兵卒。以回制蒙、以蒙制回，羈縻統治……”
聽到吏政府尚書又在提這一茬，悔的李淦直想扇自己大嘴巴。
之前的廷議中，針對此事，也是好容易才壓住，這一次又提起來，李淦也是一陣惱火。
可吏政府尚書也句句都是為國之言，李淦也不好怒斥。
這個想法不是一個人的想法，而是很多人的想法。
統治西域，實在太貴了。有這錢，乾點什麼不好？為什麼非要那些毫無意義的土地呢？
現在打也打了，對方也臣服了，又要往那移民，這一年要多少錢？
如果就地招收回部的人屯墾，的確可以省下一大筆錢，天山以南的綠洲農業區，又不是遊牧。
似乎也完全可以藉助回部的力量，壓制蒙古防止其死灰復燃。
以史為鑑，蒙古那麼可怕，回部可是沒說打出過土木堡。
只是李淦從劉鈺那知曉了回部傳播的歷史，對於回部也是充滿了警覺。
雖說劉鈺擅作主張借刀殺死了黑山白山派的頭領，讓李淦略微有些不太爽，但整體政策他還是支援劉鈺的想法。
現在少花錢，將來就得多花錢。
錢！錢！錢！
想到錢，就不得不想到劉鈺畫的海軍大餅，皺皺眉道：“此事之前已經議定，何須再議？移民之事，必要實行，斷不可為了省錢省事，就招收天山以南的回部去伊犁屯墾。”
“甘、陝等地，地力貧瘠，民眾多苦。伊犁河谷，你們不曾去過，劉鈺卻是親眼見了，那裡適合種植小麥、棉花，皆為上等沃土。移民前往，又可緩解西京人多地少之弊，一舉兩得。”
“蠲免錢糧，不過治標。移民墾荒，方為治本。卿等皆為重臣，豈不知標本之別？”
李淦著實不想再討論這個問題，吏政府尚書卻繼續道：“陛下，唐時安西四鎮時，便有爭論。如今已復安西，天朝之事，務在仁不在廣，務在養不在殺，將以息邊鄙，休甲兵，行乎三皇五帝之事者也。”
這算是在將皇帝的軍，意思是說現在西域的事，我們可以聽你的，就這麼定了。
但作為交換，這是最後一次打仗了，日後還是要息邊鄙，休甲兵，行乎三皇五帝之事。
自李淦上臺，這才十五年，已經打了兩仗，耗費了千萬兩錢財。
現在名也得了、勢也拔了，是該履行當初的承諾了。
當初劉鈺搞國子監的時候，皇帝就承諾過，對俄交流、平定西域，這兩件事是不能商量的，以此換取儒林輿論不要搞事情。