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儘管韓擎有傷在身，但因為打退了金人徹底解了汴梁城之圍，一大堆事一下子就湧了過來，逼得韓擎政府不得不立即處理和應對，而很多大事都需要韓擎親自來拿主意，才能開始實施。
因此，張叔夜前腳剛走，唐恪等人後腳就來找韓擎了，受傷了，都不讓韓擎好好休息。
唐恪等人過來說得第一件事就是復農。
韓擎之所以如此著急跟金軍決戰，原因之一就是，再不打走金人，就趕不上今年的春耕了。
而如果不能及時春耕，那今年韓擎的地盤，恐怕就會顆粒無收，進而出現更嚴重的饑荒。
事情若是到了那個地步，可能不需要金人再次南侵，韓擎政權就被人推翻了。
對此，韓擎有著清醒的認識，所以在很早以前，韓擎就親自制定了大農場計劃，也就是將自己地盤的所有土地都收為國有，然後以屯的方式再重新分配下去。
韓擎制定這個計劃，也是沒有辦法的辦法。
在封建社會漫長的歷史中，土地兼併一直作為一個嚴重的社會問題存在著。
所謂土地兼併，即占人口少數的權勢階層，利用政治和經濟上的優勢地位，透過購買和哄騙、脅迫等手段，大量獲取農民手中的土地，造成土地高度集中的現象。
這一現象的後果，就是失去了土地的農民，不得不依附於土地的擁有者，受到他們的剝削和壓迫。
矛盾長期積累，往往引起民變乃至起義，進而導致現存政權的覆亡。
而宋朝的土地矛盾是各個朝代中最為尖銳的。
這有其獨特的歷史背景：
首先，宋太祖趙匡胤上臺後，總結唐朝覆亡的教訓，認為應當削弱地方軍事長官的實力，因而透過著名的“杯酒釋兵權”等手段剝奪了石守信等開國將領的軍事指揮權，作為補償，趙匡胤對於這些高階官員對土地的大肆佔有始終持放任態度。
其次，宋朝沿襲了唐代中期開始採用的兩稅制，按照土地而非人口收稅，這樣一來，土地兼併非但不影響政府的收入，反而降低了收稅的難度，因此抑制兼併短期內並不會給政府帶來太多利益。
再次，宋朝農業生產力發展迅速，商品經濟空前繁榮，在這種經濟發達的情勢下，土地這一最重要的生產資源自然要作為商品捲入市場。
總之，宋朝政府基於當時的社會形勢，實行了“不抑兼併”的土地政策，允許土地在市場上自由流通，導致了土地高度集中在某些特權階級手中的社會現象。
這種事的影響很大，也很複雜，現在不去深入的探討，只說放在當下就是，這嚴重影響了韓擎自己種糧解決糧荒。
要知道，現在到處都是亂糟糟的，以至於，有些人手上有大量的土地卻沒有人耕種，有些人可以去種地卻沒有土地可種，還有些土地的主人已經被抄家了（如六賊及其黨羽）、有些土地的主人已經去金國了（如趙氏之人、趙宋的皇親國戚）、還有些土地的主人逃去南方了（汴梁外城被攻破前後有大量的權貴舉家逃去南方了），他們的土地成了無主之物，沒有人播種和管理，肯定是要荒廢的。
這種情況下，韓擎如果什麼都不管讓治下之民糟糟的去弄，肯定會誤農。
所以，韓擎乾脆就將自己控制的區域的土地全都收為國有，然後一個屯一大塊分配下去，年底各屯跟朝廷五五分後，再均分下去。
韓擎不是不知道，自己這麼搞，肯定問題多多，也肯定會得到地主階層的抵制。
可眼看著，饑荒就要來了，不先這麼搞一下，怎麼解決糧食自給自足的問題？
再者，在韓擎看來，現在當務之急就是先把糧食種出來讓大家不至於餓死，這種時候，誰敢蹦出來給自己找麻煩，那真是嫌韓擎的刀不利了。
而且，韓擎覺得，自己雖然還沒有改朝換代，但也是一朝天子一朝臣了，以前的權貴階層憑什麼再把持大量的土地？
“大不了就重新洗牌。”