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沒有規矩不能成方圓，對呂布來說，在地方建立起完善的刑罰機構，是確保麾下勢力的統治根基。
以刑部為首的刑罰機構，目前還處於草創階段，為了確保其能在最快的速度，在各州、郡、縣創立起來，並承擔起應盡的權責，就必須要有相應的首腦領導才行。
當然同處三法司之列的都察院、大理寺，那都必須要有相應的首腦領導，否則就不能夯實根基。
想到這裡，呂布神情嚴肅道：“雖說刑部的基層人員，來源得到了解決，但是這最高層的領導，必須要明確下來。
刑部掌管律法所在，是容不得半點馬虎的，所以這千斤重擔，本王準備交由元皓來擔負起來。”
田豐為人剛直，眼睛裡容不得半點沙子，對就是對，錯就是錯，刑部現在處於草創階段，正是需要這樣的人物來坐鎮。
“主公放心，臣願肝腦塗地，定叫這刑部儘早創立起來。”田豐聽聞，當即便走上前，垂首一禮道。
雖說當上這刑部首腦，田豐就必須要辭去參政錄事之位，畢竟只有這樣才能確保三法司的獨立性。
但是對田豐來說，若是為了謀取高位，那當初他在袁紹那裡，就不會落得鋃鐺入獄的下場。
呂布起身快步走上前，雙手攙住田豐的雙臂，將其扶起，道：“元皓，刑部的重要性，本王就不在這裡過多贅言了。
為了讓刑部儘早運轉起來，你從即日起，就出任刑部尚書一職，另外本王再給你兩個幫手，自即日起，司馬防出任刑部左侍郎，令狐濤出任刑部右侍郎。
本王希望你們，能儘早篩選出合格的刑部官員，還有對州、郡、縣一級的官員，所需一切，本王會讓各部都配合你們。”
田豐、司馬防、令狐濤齊聲應道：“主公英明，我等定不辱使命。”
在場的眾人，當聽到這裡的時候，那一個個心中都明白，隨著自家主公建藩稱王，只怕麾下的一些機構，也將會相對應的做出些許調整。
解決完刑部事宜後，呂布接著又說道：“三法司不止刑部一家，這都察院、大理寺都很重要。
他們所掌控的權柄不同，那需要達成的效果也不同，趁著現在諸君都在，本侯就明確一下，都察院、大理寺的首腦都講出來。”
涉及到未來的政體，在場的眾人聽後，那臉上皆露出嚴肅的神情，不管呂布做出任何決斷，那他們都會無條件服從的。
作為靠殺伐起家的霸主，呂布在這個龐雜的勢力中，有著極其高的威望，並且已將所部勢力凝聚成一股強大的力量。
都察院：左都御史程昱，左副都御史張既，右副都御史賈逵。
大理寺：大理寺卿荀攸，大理寺少卿成公英。
隨著一條條任命講明後，以程昱為首的都察院，以荀攸為首的大理寺，便在這平城創立起來。