越州的合浦郡產珍珠，合浦珍珠從秦漢時起就享譽中原，寧氏佔了合浦珍珠貿易的極大份額，本身不缺金銀；而海邊有鹽場，產出的海鹽販賣到內陸地區，也是及其暴利的收入。
所謂“苦不堪言”，指的是這三州身處邊緣之地，尤其安、黃二州面臨西原蠻的不斷侵襲，讓官府和百姓苦不堪言，因為稍有不慎，就會家破人亡。
何謂西原蠻？那得先從何謂“西原“說起。
安州以西是綿延群山，其間峒穴無數，群山間又有許多小平原，這片西部區域十分寬廣，被嶺表各州統稱為“西原”，西原地區並無中原朝廷設定的州郡。
這並不意味著西原的山地、丘陵、峒穴、平原沒有人居住，相反，有無數未開化俚僚部落散落其間，被統稱為“西原蠻”。
西原蠻只有長、酋沒有君主，也不像廣州附近的建州、瀧州、高州、石州、羅州等地的俚僚氏族那麼開化，基本上很難溝通，安州、黃州組織百姓開荒、移民，經常被這些“西原蠻”襲擾，苦不堪言。
安州還算好些，黃州就慘了，所以只有一個寧海郡，除了州治、郡治二合一的安平城，就只有海平、玉山兩個城池，外帶城郊一定距離內的村莊，再遠些，官府的力量就鞭長莫及了。
而海平、玉山就如同兩葉扁舟，在西原蠻永無止境的襲擾大潮中顛簸著，隨時都有沉沒的可能。
而安州也好不到哪裡去，下轄宋壽、宋廣、安京三個郡，只不過宋壽、宋廣、安京三個城，連帶著城郊些許村落罷了，在冊的戶數累計不過數千，面對著西原蠻不時襲擾的壓力，已經苦不堪言。
位於安州東面的越州，同樣面臨著境內未開化俚僚部落的壓力，除了郡治所在的城池及周邊地域，官府根本就控制不了其他地方。
開荒的百姓時不時就被襲擊，村莊被燒燬，耕牛、農具被搶走，折騰來折騰去，農田還是那麼多，糧食上不去，無法養活更多人口，所以一直艱苦度日。
宇文溫來到安州，鼓勵大家開荒種甘蔗，開墾梯田種水稻，那就是要安、黃、越三州擴大官府的地盤，實際上三地上百年來就一直在想辦法向外擴張地盤，所以不可避免與西原蠻發生摩擦和衝突。
一拳難敵四手，更何況西原蠻的部落多如牛毛，光靠武力無法徹底解決問題，所以軟硬手段都要有。
故而以甯猛力為代表的安、黃、越州郡官員（實際就是當地豪酋、俚帥、洞主世襲），希望能得到新朝廷的大力支援，說白了就是希望新朝廷能繼續推行“當地人治當地”的制度，不要更改。
以安州寧氏為例，寧氏在嶺表定居已經數百年，到了梁陳之際時，甯猛力之父寧逵任安州刺史，寧氏為了守住自家基業，自然對安州的安危很上心。
很簡單，安州在，寧氏基業就在，子繼父職的甯猛力，常年帶兵討伐那些不識相的西原蠻，但也會和其中願意共處的部落交往做買賣，即所謂的軟硬兼施。
可若是朝廷派官員來做安州刺史，其人未必會為安州早想，為了早日調離這窮鄉僻壤，可想而知會不擇手段刷政績，要麼不分青紅皂白對所有西原蠻動武，要麼就是巧取豪奪，最後逼得對方站在官府對立面。
這些外地來的官員，弄出事大不了拍拍屁股離開，留下的爛攤子還得以寧氏為首的當地人來收拾，可砍樹容易種樹卻不容易，安州底子薄，經不起這樣子的折騰，黃州就更不用說了。
一番訴苦之後，甯猛力起身行禮：“大王，寧氏等各地首領願為朝廷戍守邊陲教化百姓，絕無割據自立之貳心，所以，寧某斗膽，想請求大王向朝廷進言，讓安州等地官吏世襲之制能夠長期如故。”