大學士們在辯論中贏了（按相關制度判定），反方的反對理由無效，重新投票表決詔令透過與否時，就不得以這個理由杯葛，必須讓詔令透過。
如果辯論輸了，詔令打回中書省，從頭再來。
這樣的稽核方式，顯然會降低詔令的稽核速度，但宇文溫認為這樣的代價值得付出，因為這首先涉及到制度博弈，而一個國家只有靠制度來管理，才能長治久安。
其次，為了避免中書省、門下省相互扯皮拖後腿，他制定了相關的制度，儘可能降低扯皮的發生頻率，提高行政效率。
見著面色堅定的盧楚，還有幾位大學士們躍躍欲試的樣子，宇文溫很滿意，對於未來的制度下博弈充滿信心。
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樞密院，宇文溫站在一座巨大的沙盤前，一邊研究沙盤一邊聽中書令、樞密使王介紹推演過程，新籌建的樞密院還未開始參與決策，卻已經開始履行一個重要的職責，那就是“戰略推演”。
推演題目是將來的滅高句麗之役，樞密院要推演的內容，是朝廷如何有效調動水運和海運（火輪船）、陸運（火車），在短時間內將大量人員物資從中原投放到半島。
以後，還會有與東西突厥交戰的戰略推演，然後形成預案，存檔備用，這就是樞密院日常事務之一
樞密院，負責協助皇帝進行武事制誥，並且要和門下省的平章、參政進行制度下的博弈，但除此之外，還擔負著一個職能，就是協助天子打仗。
宇文溫本人具備過硬的軍事素質，還有赫赫戰功，他可以直接指揮軍隊作戰，不太需要什麼顧問。
到了太子繼位，太子好歹也帶過兵打過仗，對於軍事顧問（學士）總不會太過於依賴，可到了孫輩當皇帝，恐怕就是個軍事小白。
那麼，樞密院的任務很艱鉅，要在一定程度上，替代天子做出戰略決策，或者在某一場戰役發生之後，隨時跟進戰況，為天子做講解，預測戰局發展。
免得不懂軍事的小白皇帝亂指揮，在官軍佔上風時熱血沸騰，要求前線主帥領兵全力出擊來個大獲全勝；在官軍處於下風時，又風聲鶴唳，要求前線主帥“避戰保船”。
這不是宇文溫杞人憂天，隨著電報的普及，坐鎮中樞的皇帝和宰執們，在技術硬體層面上完全有能力遙控邊疆戰事，但這樣的遙控，往往只會壞事。
專業的事情，要由專業人士來處理，所以，後世的總參謀部及其相關制度，以樞密院的形式出現了。
畢竟電報（有線電報）已經有了，軍隊開始全面火器化，鐵路網也在慢慢成型，進行戰略決策和協調的總參謀部，其出現也有了技術硬體的支援。
等樞密院一開始運作，朝廷任何戰略和戰役層級的軍事決策，宇文溫不會發表直接意見，樞密院經過推演做出的戰略、戰役決策，只要不是很奇葩，他不會否決。
宇文溫要讓軍事決策制度化，讓皇帝在軍事決策（戰略、戰役層級）中的角色淡化（不是邊緣化），身體力行，給兒孫做榜樣:
征戰十餘載、號稱不敗的祖宗都要聽樞密院的決策，子孫後代如何能一意孤行？
他不希望因為自己無能兒孫的瞎指揮，導致無數將士白白陣亡。
宇文溫自己有見識、知識、能力，還有自制力，不會荒廢朝政，所以若是建立一套完全圍繞皇帝轉的決策體制不是不行，還能最大化發揮決策效率。
但是，他有能力、有精力、有自制力，不代表兒孫有。
雖然身後事宇文溫管不著，但建立一個健康、有效的決策制度確實可以的，那麼首要一點，就是要學會放手。
用自己的身體力行告訴後代，這套制度運轉起來，是完全有效的。