所以，這兩條鐵路屬於“遠期規劃”，大概要許多年以後才考慮修建。
現在不一樣了，東突厥可汗逃債跑路，留下空蕩蕩的磧南草原，而邊地商賈（豪強）們主動提出修建鐵路，不會加重朝廷的財政負擔。
天下沒有免費的午餐，邊地商賈如此“急公好義”，當然是有前提的。
他們提出的請求是，鐵路沿線四十里範圍的土地，都歸鐵路公司所有（軍事用地例外），鐵路的所有權、經營權，同樣歸鐵路公司所有。
而籌建中的鐵路公司，不是官督商辦，完全是民營（私營）性質。
換而言之，這兩條鐵路將是私營鐵路，除非軍事用途，否則平時的運營，全由鐵路公司說了算，當然，公司要接受有司的必要監管，但有司卻不能插手鐵路公司的人事、財務等各項事務。
然而，這樣的做法挑戰了常理：商賈居然敢和朝廷談條件。
若是放在以往，這些商賈就要倒大黴，但現在卻不算是什麼大逆不道的行為：諫議院允許參政為各地利益群體發言。
而且宇文溫覺得這筆買賣不錯。
朝廷要的是什麼？要的是徹底解決草原勢力這個頑疾，如果花錢、出讓些許利益就能解決，何樂而不為？
能用錢解決的問題，根本就不是問題嘛！
宇文溫不覺得私營鐵路（對外）的出現有什麼不好，畢竟朝廷沒錢，想要民間來修，不給好處怎麼行，但他這麼想，權貴、官僚們未必會這麼想。
所以，還是得走程式，在政事堂會議上討論。
讓各方利益集團按照遊戲規則進行制度內博弈，這樣得出的政策才會持久執行，所以宇文溫不再發問，讓其他人進行質詢。
等著質詢的人，有很多。
如今的諫議院，參政加平章的人數達到了六十七人，到明年，剩下的三十三人也會“就位”，諫議院“滿員”。
屆時，每隔兩年更新三分之一參政及平章的“更新”流程就會開始。
諫議院進入健康迴圈，以其為基礎的權力博弈制度算是完善了，那麼，此次的私營鐵路議題一旦透過，那就意味著一個新的開端：
為了獲取更多的利潤，利益集團之間相互進行妥協，然後推動朝廷對外擴張。
整個過程，不再需要君王開疆擴土的意志來推動。
這樣的擴張需求，已經和基於土地的擴張有些不一樣，其目的就是利潤。