靠著奴工開啟局面，然後調集大量勞動力修建田埂、堰壩，將沼澤、湖泊“網格化”，每一個“格子”裡的地塊都會變成水田。
當然，考慮到水系的自然調節，必須保留適當的湖泊，雨季蓄水，旱季放水。
一開始，這樣的水田產量很低，所以最好的辦法就是稻穀和苜蓿輪作，提高土地利用率，然後增加肥力。
在遼東，水稻一年一季，水稻收割後排幹水，種植苜蓿，來年將苜蓿根莖翻耕埋入途中，然後注水變成水田，種植水稻。
如此輪作，只要數年時間，新開墾的農田其肥力就會有顯著增加，糧食產量慢慢就會上升。
這是漢沔開發的成功經驗，加上冷水稻種的幫助，用在遼東很合適，遼東各地經過這數年來的實驗田種植，效果很好，現在，進一步推廣的時候到了。
宇文溫來到新村中的“會議廳”，會議廳裡已經坐滿了人，這都是前來覲見大周天子的靺鞨、契丹各部首領，見著天子進來，紛紛叩拜。
宇文溫就座之後，示意大家平身、入座。
靺鞨各部之中，有十餘年前歸順周國的粟末靺鞨八部，即後來改編為“靺鞨八旗”的八個靺鞨部落，八位旗主坐在最靠近天子御座的地方。
又有僅次於靺鞨八旗歸順朝廷的幾個契丹部族，其首領位次靺鞨八旗旗主，然後是近年歸順朝廷的其他粟末靺鞨部落首領。
在通事的協助下，宇文溫與在座的靺鞨、契丹首領們交談，談的是一樁大買賣。
遼澤開發勢在必行，“一期工程”需要投入大量生口（奴隸），那麼生口從哪裡來？
一是靠南洋貿易公司從南洋以及西洋購入（從捕奴隊、奴隸販子手中購買）；二是靠北洋貿易公司從倭國東北境、蝦夷大島上捕獲蝦夷（毛人）。
三，就是靠在座的“朝廷鷹犬”，從粟末水、黑水流域捕捉“生靺鞨”，或者從大草原（包括黑水上游地區）捕捉室韋等遊牧部落部民。
這種行為，就是後世史書上大加批判的奴隸貿易，在這個時代又稱“生口買賣”，但按照這個時代的價值觀而言，中外各國沒誰認為不對。
宇文溫作為大周天子，親口向前來覲見的靺鞨、契丹各部首領承諾，各部抓來的生口（奴隸）有多少，朝廷就以合理價格收購多少。
不怕生口賣得多，就怕各部的“業務量”不夠多。
相關事宜，當然就按著“老規矩”辦，北洋貿易公司會從中協助，至於購買生口的“貨款”，自然囊括了鐵製品、日用品、食鹽、糖、茶葉、紡織品等中原產品。
在座的首領及其部落，都是大周天子的馬前卒，天子不會虧待鷹犬，所以各部部民出去捕捉生口，必要的武裝當然是要有的。
根據不同的分級，靺鞨、契丹各部都會獲得不同數量的鐵甲、鐵兵，把部民武裝起來，才能更好地出去“開展業務”。
攻打其他部落，抓完人之後，空出來的獵場、牧場，當然就歸當事部落所有，抓到的生口之中，女人可以選擇留給本部青壯，其他俘虜，就拿來換各類生活物資，改善自己部落的生活條件。
朝廷有了充足的奴工，就能更快的開發遼澤，而且對於奴工的需求很大，還會持續多年。
這是一項雙贏的政策，由天子親口向與會諸位宣佈，可信度不容置疑。
而天子親自頒發的金制令牌，就是各部的“營業許可”，有這金牌在手的部落，可以優惠價格售賣生口，和北洋貿易公司做買賣時，還可以有九折優惠（不限商品種類）。
每年還有一定數量的食鹽份額可以免費領取。
金牌代表著周國朝廷的認可，可以世代相傳，澤被後世，所以在座的旗主、酋長們心中激動萬分，紛紛離座，再次向宇文溫叩拜。
用各自的語言，向大周天子宣誓效忠：“臣等及子孫後代，願世代為天子鷹犬！”