然南方不同，南方長期以稻米為耕作產物，南方人喜食稻米，對於宿麥並不感冒。
至於為何對小麥不感冒，而是缺少種植小麥的動力，在古代蒸谷為飯，烹谷為粥的技術下。小麥煮成的麥飯，由於麩皮很厚，使得它粒食的適口感很差，完全比不上稻、粟。在北方農業社會，麥飯屬於貧寒百姓所食。
直到轉磨的出現，將小麥的磨成麵粉，可以製作成麵餅，逐漸才成為主食。然轉磨研磨小麥需要耗費大量的人力物力，不比稻米吃的方便，自然難以融入南方農業社會。
至於南方之後為什麼會出現稻麥輪耕技術？
核心在於北人南下，北方帶來了喜食麵餅的習慣，加上人口激增，故而稻麥輪耕才在南方推廣開來。
霍峻雖在皖城推廣開稻麥輪耕技術，並上呈至武漢中樞。但幾年間，想讓稻麥輪耕技術在南方各州郡縣處處開花，又何其難也！
張翼眉頭緊皺，問道：“宿麥雖是難食，但若耕種下去，卻能增加，百姓又為何不種？”
熊航見張翼年輕，估摸也是出自世家大族之人，解釋說道：“不僅是宿麥難食，百姓種植宿麥，寡有人能收，儲存又是不易。故百姓多願種植大、小蒜，或捕魚為生，亦或紡織絹麻。”
宿麥的難吃，耕種技巧的缺乏，經濟驅動力的不足……等一系列問題，成為南漢推廣稻麥輪耕的困難點。
畢竟西漢推廣宿麥的成功，離開以下兩個重要的原因。如宿麥在關東種植數百年的歷史，多有百姓接受；關東遭遇黃河氾濫，糧食減產，出現大面積饑荒。
張翼沉默不語，他初為縣長，欲行良策，卻是困難重重。
冉省小心翼翼，說道：“縣君，稻麥輪耕，大王並無令郡縣強行推行，今不如暫時擱置，全力核查民戶家貲，以免耽擱十月上計。”
“不可！”
張翼從席上起身，質疑道：“稻麥輪耕乃是國策，上利國家，下利百姓。我就不明白了，這天大的好事怎麼就推行不下去？”
說著，張翼環視眾人，沉聲說道：“大王不讓各級郡縣強行種植宿麥，多因擔憂官吏橫行，踩毀百姓稻禾。今諸君豈能因大王無此詔，而懈怠瀆職？”
“從今日開始，稻麥輪耕、平貲民戶，收取賦稅，此三件事必須要推進。凡有不盡力者，某親自懲處。”
言語間，張翼見在場吏員不以為然，發誓說道：“本官親耕麥田，必讓百姓知利而後為！”
“諾！”
見張翼不似作假之人，眾吏員不敢敷衍，拱手而拜，說道：“我等必盡心為之！”
待亭長、薔夫走後，會場上僅剩張翼與縣吏幾人。
荊攀將巾帛奉上，說道：“縣君，有關稻麥輪耕推行難點，攀盡數記於此上。”
說著，趁著張翼在瀏覽巾帛時，荊攀說道：“宿麥難食，口感苦澀，眾所皆知。然攀聽郡中上官言，以石磨磨之，可將宿麥磨碎，然後製成麵餅，北人多喜食之。以攀之見，若能得石磨製餅之法，或許有利宿麥推廣。”
張翼微微頷首，說道：“北人食麵餅，以麥而制。然石磨之物，非等閒之家能用，多是豪強、大族珍藏之物。但君所言甚是，欲推行宿麥，不可無石磨。”
“待本官梳理一番，將以上疑難向郡守彙報。”
“諾！”
稻麥輪耕之法，初在武昌推廣，一年兩熟的畝產，歷經三年下來，武昌農業已能自產自足。增產的糧食，得以富饒的武昌，讓劉備、諸葛亮愈發意識到稻麥輪耕的重要性。
經過三年的時間檢驗，在劉備稱王的這一年，除了革新稅法外，還將稻麥輪耕確定了南漢的國策，下詔讓各郡縣盡力推廣輪耕之法。但政策需要謹慎的推行，特別是涉及農業上。
劉備採納諸葛亮的建議，讓郡守、縣官盡力推行，但不涉及考核指標。讓郡縣官吏，將推行過程中的困難點，彙報到中央，再根據之前在武昌種植的經驗，制定細緻的政策，幫助稻麥輪耕之法的推廣。
像張翼這般，受上級指派，力求推廣稻麥輪耕的縣長，不在少數。
 本章完