如果國庫再一次陷入能餓死老鼠的境地，那劉弘至少要花一半的皇帝生涯，讓國庫恢復到現在這種程度。
這還只是戰後，會對政權財政帶來的影響。
從戰略目的上來看，於夏秋之際爆發大戰，對於漢室也是有百害而無一利。
根據推演，匈奴人如果呈集團是攻擊長城一線，漢室所能做的應對，便只有動員大半個國家的軍隊、民夫，以及糧食輜重，才能勉強保證城池不會被奪去；除此之外，漢室什麼都得不到。
至於劉弘預想中，給匈奴人造成一定打擊，以漢室目前的軍隊狀況而言，根本無從說起。
——即便不考慮後勤狀況，光論即時戰力，漢室也處於明顯下風。
當劉弘問及詳情時，早已離開軍隊的儷商，再一次重新整理了劉弘對此時，漢室軍隊的認知。
——即便是在儷商扔領兵的八年前，孝惠皇帝在時，漢室軍隊裝備的甲盔、刀劍，弓弩等一應軍械，都已經到了必須更換的地步。
如今八年過去了，劉弘卻根本找不到任何一份，關於長城守衛部隊更換武器裝備的文件！
也就是說，在漢室成立將近三十年的今天，劉弘心中精銳彪悍的長城軍團，手上拿著的都是幾十年前，先輩們拿來砍黥布、砍韓王信，砍項羽，甚至於砍先秦武卒的武器···
劉弘親眼所見，儷商從宮門外等候的親衛手中，取來了一柄長弓，給劉弘看；那把弓上面，除了少府幾次三番清理纂刻的編號外，幾乎沒有任何一塊地方，能看出那把弓居然是以木製作的了···
若非上面有一根緊繃的弓弦，劉弘都要以為那是用泥捏出來的工藝品了！
這讓劉弘對長城一線，守衛漢室邊牆的部隊戰鬥力憂心忡忡——裝備著這些幾十年前的爸爸刀，爺爺劍，乃至太爺弓的邊防將士，根本不可能在面對來去如風的匈奴騎兵集團時，討得任何便宜。
除了裝備問題，以及兵種剋制問題之外，劉弘再度面臨一個讓他深感無力的難題：糧食。
去年，北地郡、雲中郡、右北平郡在內的北方，基本都遭受了不同程度的糧食歉收；因此，這幾個郡的農稅，今年已經被減免了一部分。
光從那至少一半以上的減免幅度，劉弘就可以大致估算出，去年北方郡國的糧食收成，受到了多大的影響——最樂觀的情況，也已經到了地方縣衙無法確認在繳齊農稅的情況下，保證治下不斷糧了！
因此，漢室在北方所有糧倉囤積的糧食，沒有一粒糧食可以拿出來用於作戰——在北方普遍歉收，百姓心中隱隱有不安的情況下，那一個個糧倉，就是百姓安全感的保證。
算起來，這已經是劉弘第三次，因為糧食的問題而陷入困局之中了。
第一次，長安糧價飛漲，迫使劉弘將少府之糧盡數搬出，之後更是不惜‘搶’來一批糧食，以避免關中人心惶惶。
第二次，也同樣是長城守衛部隊的軍糧欠缺問題。
這次同樣是因為糧食，讓劉弘只能無奈的盤算著：究竟如何應對匈奴人的敲詐，才能在不引發戰爭的前提下，保留一些尊嚴和體面···
糧食！
劉弘清晰地認識到，無論是想發展國家，提升百姓生活質量，還是想要在對外戰爭中，從匈奴人手中逃到便宜，劉弘始終逃避不了的問題，就是糧食！
只要糧食的問題解決，劉弘能做的事就會很多；否則，劉弘就將永遠陷入現在這樣，瞻前顧後，左右為難的境遇之中。
確定了第一個大目標，劉弘便只好將其放在一旁。
——無論是要發展農業，還是改變國家現狀，劉弘都需要先掌握大權。
而此時擺在劉弘和國家大權之間的，就只剩下陳平，極其黨羽！
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