春二月甲子（初一）的朔望朝中，一系列徹候、關內侯的封賞，被新任御史大夫張蒼提出，廷議表決透過。
治粟內吏劉揭，因為在誅滅諸呂過程中，奪取呂祿手中虎符的功勞，被封為陽信侯，食邑千二百戶。
除此之外，劉弘還提出：凡跟隨太祖高皇帝征戰，現秩二千石以上者，皆封關內侯，以嘉其功！
對此，朝臣們自然是滿口贊同。
——尋常人要想封侯，那起碼要獨領一部校尉，並在戰鬥中獲得一次酣暢淋漓的勝利，才有那麼些許可能！
這對絕大多數朝臣而言，都不是輕易能達成的目標。
不過，這秩二千石···
只要被腦子抽抽，牽扯上什麼‘謀反’‘大不敬’之類的事，那頂多熬個幾年，二千石的位置，熬都能熬出來！
——千石級別的京官外放，起步就是二千石的郡守、郡尉！
有了這麼一個‘二千石盡為關內侯’的先例，那將來，朝臣們就多了一條封侯的路子——待等將來新帝登基，苦於大權旁落於權臣之手的時候，自然也可以為了安撫功勳階級，玩一出‘盡封孝x皇帝功臣為侯’！
而劉弘這一手，是陳平無論如何，也沒有想到的。
——在跟隨劉邦打天下的元老們中，如今還活著，並爬上二千石位置的，基本都是各地郡守！
有了這麼一出，小皇帝在實際上，已經達成了對起碼二十個郡主官的拉攏！
而且這二十多個郡守，可不是尋常任丞相府宰割的阿貓阿狗——這幫人的位置，可都是秦末漢初，楚漢爭霸之際一刀一槍殺出來的！
撇開功勞高低不論，這幫人的政治成分，並不比陳平差到哪裡去！
朝堂、地方，甚至於軍隊，雙方權利的爭奪，都在一點點向著不利於陳平的方向發展；這讓陳平憂心忡忡。
為此，陳平和周勃甚至還鬧出了一點不愉快！
——周勃認為，當初在安門之上，就應該一不做二不休，先把小皇帝推下城牆，然後將飛狐軍歸為叛黨！
對於周勃的馬後炮，陳平則表示相當無語——如果真的有那個膽子，周勃當時早就如此做了，根本不會等到現在···
而劉弘此舉，卻不盡是為了打擊陳平一黨，爭奪對地方官員的掌控權。
實際上，劉弘這一出，學的還是歷史上的文帝故智——以恩賞功臣為名，掌握數十個對自己感恩戴德，忠心耿耿，且手中握有實權、資歷，隨時有資格進入中央，出任九卿的高帝勳臣。
而劉弘此次的封賞，比歷史上文帝那一次，多了兩個人：漢中守田叔，以及，謁者僕射汲忡。
汲忡的封賞，自然是早在一月初，劉弘就已經放出風；田叔的封賞，則算是劉弘突如其來的一個想法。
當然，其餘那二十四個被封為關內侯，食邑五百戶的勳臣當中，也不乏熟悉的面孔；例如——淮陽郡守：申屠嘉。
比起封劉揭為徹侯，所需要做的選擇封地、遴選租戶等繁雜的工作所不同，關內侯只得食邑，不具有對封地的任何權利。
而徹侯，除了不具備對封地百姓的治理權，以及封地軍隊的執掌權外，其一應權利，幾乎與諸侯王如出一轍！
如諸侯王會有朝廷委派的王相、內史、中尉一樣，西漢的徹候，同樣會有朝廷委派侯相，代表朝廷，替徹侯治理封地；但由於徹侯封地普遍不超過一縣之地，所以侯相的職權，與縣令大致相同。
與此同時，徹侯對於自己的侯相，幾乎不具備任何管理權；侯相只負責這塊封土中，原本屬於縣令的治理工作，直接對丞相府負責，並不用鳥徹侯。
所以，徹侯侯相，也被輿論在非正式場合戲稱一句‘縣相’，秩六百石。
而在封土之上，徹侯擁有的權力，包括興建與食邑相符合的府邸，徵召封地百姓為其義務勞動——即徭役；以及掌握一支不超過五十人，武器裝備符合民間持有武器標準的私人衛隊。
除此之外，徹侯還會擁有一個秩三百石的‘家丞’，可以自己選人擔任並上報丞相府備案；徹侯家丞存在的意義，才是替徹侯管理封地的管家，負責替徹侯收取封地租稅。
西漢絕大多數徹侯，都普遍不常住於自己的封地，而是聚集於長安，尋求著入朝為九卿，甚至三公的機會。
與之相比，關內侯無疑差很多——就像劉弘此次，封為關內侯的二十六個勳臣，均食邑五百戶，那這個關內侯侯爵能給這二十六人帶來的，出了身份地位之外，就只有丞相府發放的五百戶人家的租稅，大約每年十萬錢左右。
可以說西漢的徹侯，等同於閹割版的諸侯王；而關內侯，就只是一張可世襲的長期飯票。
對於每年花十萬錢，收買一個對老劉家忠心耿耿，並且有能力治理好一郡之地的開國功臣，劉弘表示：這個買賣很划算。