聽著何廣粟絕望的傾訴，本欲以此作為改良版‘許民弛山澤’令開端的劉弘，頓時默然不語。
西漢初年，天下凋零，百姓十不存一；人口基數底下，國家的稅收達不到標準，國家財政不足以維持龐大的官僚系統，就導致中央對地方的掌控能力遲遲無法提高。
為了提高稅收，改善國家財政狀況，劉邦簡單直接的下令：女子年滿十五必須嫁人，否則就要罰款！
這個規定，自然使得百姓為了逃避高昂的‘晚婚罰款’而早早結婚，然後在這個毫無避孕措施的時代瘋狂生孩子。
有了不斷出生的孩子，國家人口基數激增，稅收增長，國家財政得以改善，但百姓家庭負擔卻越來越重，家中的百畝良田，更是經過一代代分家，而變成武帝朝時的‘一夫五口治三十畝田’。
——就那三十畝田，還是大多數人家可望而不可及的遠大目標！
在後世研究西漢歷史時，這個政策就讓劉弘糾結不已：不鼓勵生育，國家就要貧窮，鼓勵了，百姓又要越來越窮，究竟如何是好？
但現在，親自來到這個時代，成為皇帝之後，劉弘才發現：鼓勵生育對百姓的傷害，還遠不止於此！
像何廣粟這種田畝較少，每年種出的糧食只夠維持生活的家庭，根本沒有財力去支撐家中的女兒嫁人！
沒錢置辦嫁妝，那就只能認罰，乖乖繳納官府的罰款；原本為了鼓勵百姓早婚早育，而設定的罰款，就這樣成為了進一步加重百姓負擔的大山。
甚至於那些原本有能力攢下錢財，等以後給女兒嫁人用的家庭，所擠出來的微薄錢財，都得用來繳納罰款。
“唉···難吶···”
暗自哀嘆著，劉弘便頓覺肩膀上的擔子更重了些。
歸根結底，這個狀況之所以出現，還是因為整個國家處於一個貧窮的現狀。
鼓勵生育與否，其實就是一道選擇題：究竟是讓國家窮，還是百姓窮。
從這個角度來看，劉邦的選擇是明智的：只有國家先富裕起來，才能帶領國民走向富強；可若是百姓富裕了，那國家就可能陷入混亂。
但對於身為後世人，具有跨越兩千多年廣闊視野的劉弘而言，這件事還有第三種選項。
——為什麼要做選擇題？
小孩子才做選擇題，成年人都要！
在劉弘看來，國家的富裕跟百姓的富足根本不衝突。
為什麼非要透過壓榨百姓，來達到使國家富裕的目的呢？
這也是封建統治者的侷限性：國家財政收入，主要來源應該是稅收。
但作為二十一世紀的有志青年，劉弘非常明白：如果一個政權建立在農稅之上，那這個政權就永遠擺脫不了貧窮。
國家財政的最佳來源，還是商稅！
當然，以商稅作為國家財政來源，需要足夠發的商業，以及規模龐大的手工業，這都需要足夠堅實的農業基礎支撐。
所以，劉弘接下來需要做的事就很明確了：種田。
提高糧食產量，提高可耕地面積，保證百姓能吃飽肚子，能從田埂抬起頭，基礎時間，在種田之餘從事手工業生產。