疑惑地抬起頭，就見劉弘飛快的眨了一下眼，旋即向禁衛們道：“朕要如廁，爾等戒嚴在外即可。”
言罷，回過頭，劉弘又向秦牧使了個眼色：“秦侍郎隨朕同去。”
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未央宮外，丞相府。
陳平今天起了個大早，到丞相府簡單詢問最近的事務之後，便坐到了自己的案几前，處理起那堆積如山的竹簡——過去這段時間積累下的政務。
在別人看來，陳平或許位高權重，如今更是隱隱自比周公，行輔政事，風光無限。
但只有陳平自己知道：秦始皇，那真是被累死的啊···
傳言，始皇帝嬴政在世時，每天都只睡兩個時辰。處理的政務竹簡更是按斤計算——每天一百二十斤！
光是拿起、放下，就足夠將一箇中年人累的半死不活！
而作為漢室政權的實際掌控者，秦始皇曾經歷過的重擔，現在壓在了陳平的身上。
在陳平面前，未處理的政務竹簡佔據了約莫五米見方的空間，足足壘了近一人高！
疲憊的拿起一隻竹簡，略微一掃，陳平的眉頭便微微皺起。
——由於上半年缺少降雨，臨近秋收又下了一場大雨，上郡今年的畝產平均不到二石！
在關中，哪怕是連續耕種數年，土地肥力嚴重下降的‘下田’，其畝產最低也不會跌破三石。
整個上郡的平均畝產不到二石，這意味著，上郡大部分自耕農們上繳了稅賦、留下第二年的糧種之後，幾乎剩不下一粒米做口糧！
如果朝廷放任不管，明年開春，被逼無奈將糧種當過冬口糧吃了的上郡百姓，將面臨‘有地沒種’的尷尬局面。
這還算好的！
如果狀況再糟糕一點，上郡百姓很可能撐不過今年冬天，便死於飢寒交迫之中。
沒辦法，為了保證上郡不發生饑荒，陳平只能在手上這封由上郡守呈上，請求朝廷減免糧稅的請折上寫下一個‘可’字。
又翻了翻之後的幾卷竹簡，其上所書基本相差無幾：雲中畝產一石半、雁門畝產兩石、右北平畝產一石半···
哀嘆一氣，陳平只能繼續做出批示：上郡、雲中、右北平免除明年的糧稅，雁門減半，由十五稅一降到三十稅一。
不過一盞茶的功夫，陳平做出四條批示，直接導致了第二年，漢家國庫的收入減少了至少二萬萬錢。
但沒辦法，封建時代的自耕農無比脆弱，但凡遇到年景不豐，就很可能會破產，賣田賣房、賣兒賣女，最後為了活命，把自己也賣於豪強地主為奴。
而這，是任何封建政權都不希望發生的。
原因很簡單：每當有一個自耕農變成奴隸的時候，政權就會少一個納稅人，以及義務兵來源。
哀嘆一氣，陳平拿起案几上的最後一個竹簡，眉頭皺的更深。
——大將軍灌嬰班師回朝，已至函谷關。
在起事之初，陳平便有些拿不準：同為勳貴，灌嬰會不會和自己站在同一陣營，廢黜劉弘，迎立劉恆。
之後灌嬰以‘排程軍卒’為由滯留滎陽，陳平也隱隱明白了灌嬰的意思：不想趟長安這攤渾水。
但灌嬰在現在這個時間點班師，其態度就很微妙了。
按揉著額角，陳平疲憊的站起身，來到窗邊遠眺著東邊。
“汝陰侯，究竟意欲何為呢···”