牧區的草原人也不是那麼的友善，縣城鄉鎮的人對於這些草原異族，其實也挺牴觸的。
王蘭陵沒有時間去做移民官的事情，他其實最適合這個工作，但真要做的話也是憑藉身上的巨大威名來解決事情，各方面的部門都要遷就他。
所以王蘭陵覺得山海南更適合這個工作，他能夠協調各個部門之間的事情，不會干擾到其餘部門的內務需要。
每個部門都有一定的生產工人，這些人的家庭住址和待遇都有些區別，比如最高的就是鐵金器的工匠司。
這個危險程度最高，所以福利拉滿。
工業發展的道路上，大多數行為規範都是一條條人命來買單，而即使是這樣也遏制不住那些吃人的機械事故。
其餘部門也差不多，每個部門都需要為自己的人負責，除了王蘭陵之外，其餘人沒有那麼大的臉面讓大家讓讓。
不管怎麼說，新來的人，在各方面都是不如之前的人。
王蘭陵目前還是解決山海縣的財富和思想問題，沒有那麼多時間去照顧新來人員。
然而其實並不需要額外照顧，只要這裡人不旗幟鮮明的排擠那些外來人口，這裡對周圍的外來人員就是一個好地方。
就算是有些人排擠和不滿那些移民，這些移民也會忍著。
原因只有一個，這裡最強！
儘管現在的山海縣還不是牧州最富足的地方，但這裡絕對是最安全，也最適合普通人居住的地方。
在這裡，不會凍死餓死，也不會被野獸和官兵匪徒殘害。
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砂州
砂州是牧州下面的一個州，這裡大部分地方都是荒漠和沙丘，只有少數幾個地方存在著適合人類居住的地方。
這裡的環境很不好，當初分家的時候，為了剋制牧州和下方禹洲元洲的聯絡，也為了防止山州和牧州打起來，就把各地的一部分拿出來弄出了砂州。
山州和牧州並不相連，牧州在山州的東面，森州在山州的西面。
砂州則是在這三個州的下面，是一條像是毛巾一樣的黃沙區域。
這裡的民風更加淳樸，人人都是世襲的馬賊強盜職業。
通常是打劫商隊和小村子，如果周圍能打劫的人實在是太多了，這些人就會在交通要道上定居駐紮，收保護費。
這個時候，只要給錢就讓你走近道透過。
生意不好的時候，這些人就會打劫自家的鄰居。
鄰居也沒得打的時候，就打劫自己的兄弟和父親，擄掠他們的女人。
這個地方的人口一直都不多，整個州只有二十萬人，相比起只有幾百人的冰州，已經很好了。
在帝國很多人眼裡，牧州就是最外面的邊疆了，牧州之外的地方已經不算是領土。
帝國十多億人裡，百分之九十的都是集中在龍州附近的幾個州里。
最外面的十多個州，其實只是安札一個象徵意義的部門。
比如一年裡的每個時候都可以看到積雪和冰山的冰州，幾百人不要說發展了，能活著就不錯了。
今天行情不好，砂州的沙漠民族沒有地方打劫了，所以就把目光放在了牧州邊境那個種地的村子上。
文武七年，四月一日，砂州人進犯牧州邊境，獨木郡派人向山海縣求援，王蘭陵迅速帶兵親征。
訊息傳到牧州府，牧州府的刺客們終於能夠安穩的休息幾天了。