陸康的馬車抵達陰陵時，主簿給他一封命令。郭翼要丈量全郡的土地！
“又是什麼事情？”
主簿道：“要重新劃定賦稅。”
陸康氣惱道：“他免除了建康的賦稅，現在建康的百姓個個豐衣足食。”
主簿一愣，驚訝道：“此事豈能長久？”
“唉，我們低估郭翼了。”
中平六年二月，公元189年。
揚州全郡的土地丈量工作全部完成。
全國地圖的繪製工作完成，郭翼由此組建了工兵隊和偵察連，從繪圖隊伍中選出一人命名為龍五，擔任後勤隊長。
專利局在鐘山學院旁成立，第一天便登記了五十餘種專利設計。比如玻璃、二人操作織布機、手推車、木質起重機等眾多在建康城建設過程中因地制宜設計出來的物品。巨大的經濟利益也促使更多的工匠研發新技術。
隨著商路的疏通，豫州、徐州、荊州三地的商人開始流入揚州，各地的物產也源源不斷，黃金白銀隨著商品交易的發展開始進入揚州人的口袋。最長的貿易線路甚至溝通到了冀州的常山國境內。
從絲織品到皮毛，從慄米到小麥。荊州的魴魚，豫州的山藥，青州的大棗都出現在了揚州城市的大街小巷之中。不受時間、地理限制的商業交易，讓百姓隨時都可以購買所需物品，而隨著物品的增加，價格也開始降低。
山越被暫時壓制了下去，在打擊山越的過程中，郭翼完成了對全州軍備的整合與獨裁，各縣都只保留基本的治安力量，所有正規軍一概歸屬州牧。
擺在郭翼眼前的，只剩下最後一個問題——內部鬥爭。
各郡縣的掾屬都被當地計程車族所壟斷，完成了內部人事改革的，唯有丹陽郡而已。不解決士族的問題，郭翼就不可能坐穩揚州。
目前陸家、顧家表現的比較平和，有願意合作的跡象。張家、朱家則依然不肯合作，甚至張家還公開發表了七篇文章，公然指責、討伐郭翼。咒罵他無父父子，禽獸不如。違反禮法，有不臣之心。篡改經典，欺師滅祖。
忙於恢復生產，解決民生問題，郭翼對於這些輿論問題一概置之不理。現在揚州的生產穩住了，百姓可以吃飽穿暖了，他在民間的威望和支援也有了基礎。
是時候收拾一下這幫肆無忌憚的反對者了！
隨著丈量土地的完成。郭翼上表朝廷，推薦實行新的賦稅制度。同時，在揚州開始推行“攤丁入畝”，取消人頭稅，鼓勵開荒。全面使用白銀來取代納糧、納絲等實物稅收。同時推出等級稅，賺得越多，稅收越高，對收入低於貧困線的人，免除稅收。
新的稅法一經頒佈，天下皆驚！
雒陽直接炸開鍋，百官在朝堂之上爭吵不休。郭翼這套稅法有一個最顯著的特點：劫富濟貧！透過對富人徵收重稅來扶持貧困人口。
偏偏此時漢靈帝再度病重，宦官、外戚、士族已經在雒陽城龍爭虎鬥，即將一決勝負，壓根沒法來管郭翼這檔子事。
此時曹操向何進提議，批准了郭翼的新稅法，但朝廷向揚州收取的稅收不變！如此一來，朝廷的收入不會減少，而徵稅的壓力都在郭翼身上。
何進大喜，立刻同意了這個建議，並且再度讓郭翼假節鉞。