“王二拜……拜見侯……侯爺！拜見軍……軍師！”王二向黑山和陳平施禮道。
“王二，聽說你養的飛鴿已經可以從遙遠的臨淄飛回咸陽了，不錯嗎？”黑山笑道。
“託……託侯爺的福，最……最遠的可……可……可以從遼東和……和會稽郡飛……飛回來了！”王二結結巴巴地答道。
“好！本侯曾答應你，只要飛鴿可以從遙遠的地方飛回來就給你拜爵，今天就給你拜公士爵！”黑山說著，立刻拿起象徵公士的頭巾親自為王二戴上。
“謝……謝……謝謝侯爺！”王二激動得漲紅臉才說出一句話。
“不用謝！這個是你應該得的。本侯有更重要的事情交給你去辦，這件事辦好了，我立刻上書國府，拜你大夫爵。”黑山拍了拍王二的肩膀說道。
“請……請侯爺下令，王二萬死不……不辭！”王二高興地答道。
“本侯要在全國一百個城市都建養鴿子的基地，我要你在一年內帶出一百個徒弟和培養出足夠多的飛鴿，你能不能做到？”黑山問道。
“保……保證完成任務！只……只是哪裡找那……那麼徒弟？”王二問道。
“人員你就不用操心了！軍師自有安排，你只需要專心教好徒弟，養好飛鴿就行！”陳平答道。
“諾！”王二自信滿滿的承諾道。
……
用“不知細葉誰裁出，二月春風似剪刀”的詩句來比喻咸陽的初春最恰當不過了。彷彿幾天前還是灰濛濛的田野，一夜溫暖、潮溼的春風就將滿山遍野的樹吹出嫩葉來，再來一場潤物細無聲的春雨，咸陽城內外已經披上生機勃勃的綠裝。
一年之計在於春，始皇帝非常重視入春的第一次大朝會，在咸陽的官員聚集在大殿，首先由老丞相王綰宣佈新的一年各地官員任勉調動情況和各地工程民工徵召情況。其次由國尉蒙武介紹各地駐軍情況和徵百越大軍的戰況。東路軍從海路得到源源不斷的補給，正在進攻閩越，戰事順利；中路軍因道路艱險補給困難，正在全力開挖運河靈渠，只有挖通靈渠，軍糧才可以沿水路直達桂林郡；西路軍只有數萬，由蜀郡供應糧草，戰事進展順利。最後由治粟內史府的官員介紹全國人口、田畝以及各地官倉錢庫的情況。
， 由於治粟內史鄭國遠在長沙郡，大倉令張蒼代為發言道：“大秦朝開國第一年，全國總人口除了新徵服的百越是二千六百四十八萬，十六至五十歲丁壯人口男性八百零八萬，女性一千一百六十三萬。耕地面積是八千五百四十三萬畝。八百餘萬丁壯中，徵南大軍及隨軍民夫六十萬；北方邊軍及民夫二十五萬；全國各郡駐軍三十三萬；開靈渠運河民夫二十萬；修馳道各地方徵召民總數已經達到七十五萬；修驪山陵民夫、刑徒十六萬。總計已經達到二百二十九萬。再加上從事手工業和商業的人口，可以從事農業生產的丁壯只有一半，遠遠無法滿足春忙的需要。現在大秦各地庫存的錢糧，僅夠支應半年。如果開春誤了農時，立刻會影響到南征大軍的糧草供應，該如何解決？望陛下拿個主意！”
“民以食為天，春忙荒廢不得。如果是放民夫歸鄉，路上來回也需擔誤不少時間，前線的將士就要餓肚子。各位大臣可什麼好辦法？”始皇帝問道。
“稟陛下，剛接到北地郡郡守的急報，今年南北溫差較大，北邊的大河依舊冰凍，而南邊戎狄境內的上游河水已經開始逐漸解凍，如果不徵召民夫搶修河堤，北地郡大河會氾濫成災。北地郡的大部分民力已經徵調到北邊修城，再召民力修河堤，會嚴重影響當地春耕，望陛下早下決定！”左丞相馮棄疾稟告道。
由於黃河呈“幾”字形，南邊為上游天氣溫暖解凍快，而下游在北邊解凍慢，冰塊如果堵住河道，就會發生水災。現在處理起來十分簡單，只要派飛機將凍結的冰塊炸開就行。但是在古代只能加高河堤，在派民夫鑿開冰面，一不留神就死無葬身之地。
打仗、築城、修路、修運河、修陵、春忙、治水患，到處需要民夫，這下可難住滿殿大臣。大家你一言我一語，有的建議先撤軍，有的建議放棄北邊苦寒之地，七嘴八舌，沒有一條建議讓始皇帝滿意。吵半刻鐘，也沒有一條建設性的建議。
待稍微安靜時，黑山站了出來，大聲說道：“稟陛下，臣有一策，或可緩解目前民力急缺問題。”
黑山聲音很大，大家立刻安靜了下來，用各種各樣的眼神望著黑山。
“黑山，有何妙策，速度說來！”始皇帝眼睛一亮，問道。
黑山向始皇帝施禮道：“稟陛下，南方春天多雨季，是疫病高發的季節。建議三路大軍暫停進攻，收縮兵力原地駐防。隨軍民夫大多時南方數郡的百姓，這樣就可以讓他們回家春耕。原地駐防四十萬南征大軍就可以分出十餘萬運送糧食，再分出部分軍力就地耕種屯田。這樣百越的百姓也可以安心春耕。百越氣候溼熱，土地肥沃，用中原先進的耕種方法，定能大豐收。”
“陛下，此策不可行！我南大軍戰事順利，應該窮追猛打，不給百越喘息之機。此時退守，無異於資敵！”姚賈反對道。
黑山聽了，毫不猶豫地反駁道：“稟陛下，春天雨季到來時，南方叢林中最大的敵人不是善於翻山越嶺的越人，而是各種各樣的疾病。應儘快告知每一個士兵，禁止喝生水，儘可能保持衣服乾燥。現在進攻，就算打下百越，不久之後還要運更多的糧食去養活那裡的百姓，不如給他們時間，讓他們安心耕種。”
始皇帝聽了，立刻點頭說道：“黑山說的沒錯，幾年前，趙國連續乾旱和地動，大秦雖然趁機攻下趙國，但是不得不從巴蜀運生糧食北上，讓趙地百姓渡過饑荒。糧食從巴蜀運趙地，十僅存三。再說百越不是趙國，就算給他們三年，他們也翻不出浪來。就按安南侯的意思，八百加急通知三路南征大軍。黑山，你還有什麼建議接著說。”
“諾！”黑山應道，“關中地區幾乎家家戶戶都有丁壯在軍中，最缺春耕民力。可以令秦地各郡郡兵，留下四城，六塊回家春耕。山東各郡郡兵，留下七成看守城市，三成回家。”