二，是九頭蛇的高層們，需要給人類以及媒國政府繼續找一個敵人、以此來吸引他們的注意力。這樣，才方便九頭蛇們暗中進行自己的計劃。
變種人為什麼會被塑造成人類的天敵？其實真要追根溯本的話，是不難揪出九頭蛇這個幕後黑手的。最早吹噓變種人威脅論的是誰？是“矮人”科學家崔斯克。
然而早在那個時候，九頭蛇就已經有人出現在崔斯克身邊了。那人不是別人，正是剛剛被湯姆他們幹掉的威廉·史崔克。
崔斯克本人是不是九頭蛇這一點還有待商榷，但他的變種人威脅論，恐怕就少不了九頭蛇的影響了。
崔斯克死了之後呢？作為崔斯克副手的威廉·史崔克乾脆就直接親自上陣。一方面建立了變種人研究基地，一方面帶人親自捕殺變種人，可謂是堅持搞死變種人、一百年不動搖。
再之後呢？透過回形針行動、打入人類內部的九頭蛇們漸漸掌控了各國政府、尤其是媒國政府的權利。在他們的推動下，變種人順順利利的被塑造成了人類天敵、過街老鼠。
那麼有人就要問了，為什麼在這個過程中，沒有人出來阻止、或者察覺到九頭蛇的意圖呢？回答，大勢所趨。
什麼是大勢呢？所謂的大勢，就是隨著冷戰的結束、尤其是塑聯的解體，作為超級大國的媒國、在這個漫威地球進入了一種天下無敵的階段。
這就尷尬了，都知道狡兔死走狗烹、飛鳥盡良弓藏。沒有了敵人，媒國軍方的百十萬大軍還有什麼必要？十幾艘航母還要不要建？如果不，因為這些而失業的人又要怎麼安排？
所以，媒國軍方需要一個敵人，而且是一個強大的、能讓媒國軍方持續戰鬥下去的敵人。
那麼媒國政府呢？隨著塑聯的解體，按說媒國應該已經進入了天下無敵的階段。然而呢，他們並沒有。先有越南戰爭的失敗、後有阿福漢、一拉克戰爭的不如意。進入二十世紀後，更是頻頻爆發經濟危機。
怎麼辦？媒國政府當然也需要一個敵人、需要一個背鍋俠。這樣，他們就能趁機將國內的矛盾、國內的注意力，統統轉移出去。
至於人類的其他各國呢？國內形勢雖然沒有媒國這麼複雜。但就只、不讓自己成為媒國的下一個敵人這個目標，他們都是樂意推某個倒黴鬼一把的。
因此，就在這種萬眾期待的情況下、變種人一族被九頭蛇推了出來。成為了人類的天敵，想要消滅全人類、取代人類統治世界的邪惡存在。
於是，這個漫威世界瞬間就和諧了。荷槍實彈的媒國軍方，找到了自己的下一個敵人。其他的人類各國，因為成功的給媒國找到了一個新的敵人，因此也幸運的鬆了口氣。
同時，世界各國的人類政府還發現，他們還意外的同媒國政府一樣找到了一個最佳的背鍋俠。
經濟危機了？都怨那些該死的變種人，是他們囤積物資、想要透過這樣的方式來滅絕我們人類。
對外戰爭失敗了？都是該死的變種人，是他們不想我們英勇計程車兵們取得勝利，所以暗中幫助了那些我們的、邪惡的敵人。
國內有太多的孤寡老人沒有人贍養？還是那些該死的變種人，是他們用他們那種邪惡的能力蠱惑了我們的年輕人，讓他們只知道吃喝玩樂、而不去照料他們那些上了年紀的父母。
·····，總之，一切的一切，但凡遇到問題：大到國家決策、民生危機，小到家長裡短、張三被王五戴了帽子，都可以往變種人的頭上推。
於是，變種人從最初的人類天敵，成功的進化成了千人恨萬人罵的過街老鼠。
話題扯得有點遠了，我們繼續說回九頭蛇高層、關於媒國軍方要對變種人徹底開戰這件事猶豫不決的問題。
所謂萬物有陰必有陽，九頭蛇有認為必須要對變種人開戰的原因，自然、也有認為不能對變種人開戰的原因。否則，對於這件事，九頭蛇的高層也不至於猶豫了不是嗎？
九頭蛇高層，認為不能對變種人徹底開戰的原因：
一，時間進入二十世紀後、特別是像斯特恩議員議員這樣，混入人類各國的九頭蛇實際上掌控了大權後。九頭蛇的勢力，和他們的計劃，雙雙實現了飛速的進展。
在這種前提下，一些九頭蛇高層認為現在還不適合對變種人開戰。因為，九頭蛇勢力和計劃的飛速發展，都依賴於目前世界上相對和平的局勢。貿然和變種人開戰，有可能會引起的全球戰火，毫無疑問、會毀了九頭蛇的高速發展態勢。