趙芻一伸手，說道：“現在的土地市價至少一畝一千錢，朝廷打算以五百錢的價格出售給當地佃農，這麼多的土地，是一筆不小的財政收入，而且三家所佔據的土地大部分都是上田，良田，市場價都不止一千錢一畝。”
穆晟道：“現在朝廷好像也不缺錢，朕倒是有個想法，乾脆將這些土地丈量後免費贈予當地佃農，現在朝廷稅賦差不多降了一半，他們應該不至於為了逃避稅收在依附這些本地豪族。”
趙芻聞言，臉色微變，說道：“陛下萬萬不可如此行事。”
經過趙芻一通解釋，穆晟才明白過來。
穆晟恍然道：“朕明白了，這市價，低價出售，只是一個幌子？其實就是為了方便當地豪族繼續兼併土地？也是，這些佃農手裡其實並沒有多少錢，就算是低價購入，每家每戶購買力也有限，其實真正的目的是為了方便那些豪族低價屯地，這些佃戶大多數也只能轉頭繼續租種這些人的地，朕說的可對？”
左相高重道：“陛下所言極是，這向、蔡、範三家一倒，這留下來的土地就是一塊巨大的肥肉，所有人都在虎視眈眈，如果朝廷直接分配土地，那這些豪族根本就佔不到任何便宜，還會招致他們對朝廷的怨恨，趙相的意思是朝廷最好與當地其他豪族分肥，這也是在變相收買當地其他豪族的人心。”
穆晟揹著手轉了幾圈，說道：“你們說這天下普通百姓人多，還是豪族人多？”
趙芻若有所悟道：“陛下，您是想不惜得罪當地豪族也要站在這幾十萬佃戶一邊？”
穆晟道：“是，朕打算站在百姓這一邊，若是朝廷把土地全部分給這些佃戶，你們覺得這些佃戶會感激誰？”
趙芻悠然道：“啟奏陛下，臣也是越地豪族，此舉怕是會招致天下人的記恨，當地豪族只怕會更加色厲內荏，臣擔心陛下您聖名有汙啊。”
穆晟當然知道這會導致什麼情況，他不但會背上罵名，搞不好還會被罵成暴君，昏君，他此舉就是完全得罪了本地的利益集團，老百姓目不識丁，他們其實是被完全排除在社會話語體系之外的，你對老百姓的好根本就不會有人記得，你的善政就是妨礙了那些豪族攫取利益，這就是你最大的惡，在鵝城，可以聯合豪族壓榨百姓，但絕對不能得罪識文斷字的黃四郎。
穆晟皺著眉頭想了想，還是決定直接把土地分給百姓，做領導就得有擔當，想幹事，還不想擔罵名？那是不可能的。
穆晟態度堅決，說道：“朕還是決定把土地直接分給百姓，這也是提醒這些關東豪族，還敢有異心，向、蔡、範三家就是他們的下場，至於聖名受汙？朕不在乎，隨他們去罵。”
左右二相面面相覷，既然皇帝都這麼說了，還能怎麼辦？執行就行了。
此事告一段落，穆晟問道：“趙相國，高相國，青衣使提供的民策十卷你們也都看過了？可有什麼對策？”
這所謂民策十卷便是檢事校尉卞虎命人從民間調查收集上來，關於關東舊地，這些年朝廷政策政令的影響，以及朝廷法律在關東舊地推行實施的具體狀況。
左相高重進言道：“陛下，此事事關重大，要不還是召開廷議公開討論一下此事？”
穆晟道：“不必召開廷議了，就在這裡討論一下就行了。”
穆晟一想起一年前霍相國專政的時候那場東郡民變引發的廷議，基本上大家的看法和態度他都差不多瞭解，如果在公開廷議，搞不好如鮑博士那樣的保守派還是會跳出來提倡搞分封，還不如小範圍討論一下直接就去執行。
小事開大會，大事開小會，大會主要意義就是走排場、定調子、舔領導、飆演技、開大會的意義並不是很大，真幹事，幾個主要頭頭腦腦開個碰頭會就行了，決策效率也高。
右相趙芻首先進言道：“啟奏陛下，沒想到這麼多年過去了，關東舊地仍然不能適應我朝律法，恐怕民間頗有一些怨氣，好在陛下仁德，減免了天下一半賦稅，多少還是能籠絡住一些人心。”
左相高重讀過民策十卷後，揣測上意，皇帝有可能會大幅度調整對關東舊地的國策，也就順勢進言道：
“陛下，臣以為，我朝律法法確實過於嚴酷，霸道過甚，寬仁不足，百姓不知教化，只知利而不知禮，三晉之地自武公變法至今，已經一百多年了，早已適應晉法，如今關東舊地，文教昌盛，諸民散漫，家法大於國法，私鬥之風盛行，風土人情大異於三晉之地，這二十多年來，若非關東舊地懼怕先帝威儀，恐天下人心思變，去年東郡爆發的那場民變就可見一斑，如今我朝必須儘快調整吏治，以安天下人心。”
穆晟頷首道：“高相國所言甚是。”
右相趙芻介面道：“啟奏陛下，臣以為當年厲太子代先帝監理庶政，就已經進一步調整了部分律法政策，不論關中，關東舊地士族百姓皆口耳稱讚厲太子賢名，如果想要進一步穩定大局，變法確實勢在必行。”
高重聞言臉上露出詫異之色，這直接稱讚厲太子的言論也就他趙芻敢直說。如果高重知道連厲太子都是趙芻給設局坑死的，那臉上的神色會更加精彩。
皇帝居然也點頭承認道：“嗯，趙相國所言極是，當年朕受封長平君時對前太子也報有一些期待，他若當政也必是一代仁主，朕其實對如何在關東舊地施政有所思考，在巡遊途中就寫好了應對之策，趙相國與高相國自可一觀。”
皇帝說罷，矗立一旁的楊謹早就將準備好的竹簡奉上。