鄭盛道：“這個嘛，不太好說，我和張高雲並不是經常見面，你知道的，他是領導，忙啊，我們沒事找他幹嘛呢，前後也就是見過兩面，聽說他幾乎不回家，這不正常啊。”
鄭盛這樣說，馬飛揚知道也是實話，其實自己自從張高雲結婚以後，來往也就少了。一者二人都有了各自的家庭，二者雙方的地位畢竟有所懸殊。今晚聽了鄭盛的話，隱隱約約中他預感到溫柔可能過的並不幸福快樂，一陣想來，竟是煩惱不已。
這次新招錄人員主要是充實基層執法力量，濱水分局和楚西分局各三十人，北陽市城管執法支隊留二十人。執法支隊是副處級建制，分局是正科級建制。
馬飛揚和鄭盛都分到了楚西分局，馬飛揚在城北大隊，鄭盛在城南大隊。城北大隊的轄區，既有城區又有郊區，整個大隊一共18人，其中執法人員15人，大隊有一輛執法皮卡，五輛摩托。
城北大隊的辦公地點在城北街道辦旁邊的一個小院子裡，這個小院子破落不堪，原先是物資公司的倉庫。馬飛揚看這個院子裡一共有五間屋子，其中大隊長副大隊長四個人用了一間，大隊辦公室三人用了一間，其餘十一個執法人員共用一間。另外兩間屋全部都堆放著暫扣物品，按老隊員講，放在屋裡的暫扣物品，當事人還要來處理，那些沒人要的東西都堆在院子裡了。馬飛揚早就看見了院子裡亂七八糟的，堆的到處都是東西，主要是燈箱、招牌、爐子、破損的腳踏車等等雜物。
大隊長王海波四十多歲，高高瘦瘦的，是退伍兵出身。他見新隊員都到了，便召集開會。主要就是介紹一下城北大隊的管轄範圍，工作職責，另外又對人員進行重新分工。
原先是兩個中隊，現在人員增加了，也就相應的增加了一箇中隊，三個副大隊長各帶一箇中隊同時兼任中隊長。馬飛揚分在了一中隊，一中隊的轄區是四個居委會，其中一個居委會在城區，三個居委會在郊區。
一中隊的中隊長顧健康又繼續進行分解，馬飛揚負責大海居委會，丁國民負責航行居委會，唐立才負責舵手居委會，鍾涵宇負責光華居委會。丁國民唐立才鍾涵宇三人都是老隊員，他們負責的居委會都在郊區，工作以規劃查處為主，馬飛揚負責的大海居委會位於城區，既要管理街道市容環境衛生又要查處民房規劃，當然這只是兩項常規性的工作，另外還要處理涉及到的城管工作。
一中隊有兩輛摩托車，由於馬飛揚的工作量大，所以專門配置一輛摩托。
馬飛揚現在知道了為什麼十一個執法人員能擠在一間屋裡，因為城管工作是室外工作，基本不在室內。用局長左光亮的話說“你們執法人員的辦公室就在馬路上”。 所以馬飛揚每天一到大隊，就是和兄弟們隨便聊上幾句，然後下去巡查，先把街道市容秩序整理一下，再到居民區內檢查有沒有建設房屋的。
很快，他就感覺到了城管工作真不好乾。就說市容管理吧，光是不允許店外經營這一個問題，就很難解決。開店做生意沒有不想在店外擺放東西的，告知老闆，老闆只是點頭答應，等到走了，老闆並不清理店外的東西，所以多數情況馬飛揚都要在現場看著老闆清理完才離開，但是等到走過以後，或是第二天還是依然如故。要是說多了態度不好，就要吵架。
執法處罰，馬飛揚終於知道這是一個好看不好用的東西。首先像這種店外經營是普遍性反覆性的違法行為，發現一個處罰一個是不可能的，其次一個人的執法處罰，從執法的角度講也是不允許的，從實際情況上講，也處罰不到，當老闆把店外的東西搬進去以後，是不可能交罰款的，罰款的前提的先暫扣到物品，可是你一旦暫扣物品，老闆就會和你爭奪，搞不好還會打架，可是執法人員是決不允許和老百姓動手的。左光亮要求執法人員在執法過程必須要做到打不還手罵不還口，只需要留下證據，由公安部門處理，但是像這種日常管理，衝突產生於瞬間，哪來的證據，所以正常的都是執法人員忍忍就算了。
馬飛揚感到頭疼的還是佔道經營的流動攤點，這些攤點多數是中老年婦女搞的，從內心深處講，馬飛揚是很同情她們的，這都是一些下崗人員或是失地人員，一個攤子很可能就是一個家庭的重要收入來源。她們風裡雨裡白天黑夜的幹，常常被趕得狼狽不堪，有時為了二十元的罰款而痛哭流涕甚至屈膝跪倒。但是無論怎樣，這些攤點每天還是能頑強的出現，他們和執法人員打游擊，弄得執法人員煩躁不已，即使像馬飛揚這樣的溫和類，都常常會失去耐心。老隊員也經常說“你說他們可憐不容易，你又容易嗎？他們佔道經營被督查室發現了，扣你的錢也是不留情面的。”漸漸地馬飛揚也有了改變。
那天一早七點鐘的時候，馬飛揚照例到農貿市場值早班。這個農貿市場靠近主幹道，每天早晨農貿市場的門口都會集中大量的攤點，正常擠佔主幹道，再加上買菜的人和車一停，這條主幹道的交通幾乎就癱瘓了。
每當這時，過往的行人和車輛就會怨聲載道罵不絕口，無非就是罵城管人員不作為，但是這個時段，城管人員還沒有上班，於是便投訴。城管局接到投訴，交給分局，分局交給大隊。大隊沒有什麼好辦法只能安排值早班，天天去農貿市場看著。馬飛揚到的時候，道路上已經擺上了一溜的攤點，這些攤點有農村來的農民正常賣些時令農產品的，也有農貿市場裡的攤點出來佔位置的，還有一些是夜市上的攤點也過來湊熱鬧。
馬飛揚拿起摩托車上的喊話器，通知所有攤點迅速離開，這些攤點看見值班的執法人員到了，也便紛紛起身離開。很快路上的攤點走的只剩下四五個，馬飛揚開始上前勸離。
他見一個老者還在用秤稱著青菜，便叫老者不要再賣了，抓緊離開。老者笑道：“好的好的，我馬上就走，就賣這最後一份。”馬飛揚又轉身去看另外幾個攤點，等到這幾個攤點都走了，回過頭來一看，老者還在賣青菜，馬飛揚生氣了，上前一把抓住老者的秤，老者立刻雙手緊緊抱住秤桿。
馬飛揚嚴肅道：“鬆手，就你不服從管理，是嗎？”老者趕緊滿臉賠笑，旁邊買菜的和過路的都圍著勸說，“唉，算啦，這麼大年紀賣點菜也不容易，讓他走吧”。
馬飛揚聽這些話語就生氣，他們被堵著走不了路就罵街投訴，現在見執法人員管理又來勸說做好人。馬飛揚心道：做人做鬼都是你。所以當下也不理睬他們的勸說，他又叫老者鬆手，但是老者仍不鬆手，馬飛揚頓時冒火，便使勁把秤桿向上一抽，把秤拿了過來。那老者見秤被拿去，也便順著那一抽之勢當場摔倒在地。
這時便有人大叫“哎呀，城管打人啦，城管打老年人啦”。剛才那些勸說的人，因為馬飛揚不理他們本來心裡就有氣，這下正好起鬨。
馬飛揚對於自己使用的力度是知道的，絕不至於會把老者帶倒，這很明顯是老者在耍無賴，但是人群一起鬨，這老者乾脆就裝出很痛苦的樣子。
馬飛揚知道待在現場沒有好處，便丟下秤迅速離開，隨即給農貿市場物業的老馮打電話，說了一下情況讓他到現場觀察，防止有意外事情，老馮也道：“對，你還是離開的好，我過去看一下，看看他到底是真是假，要是真的，那就抓緊打電話給120。”
不一會，老馮打電話來：“馬隊，老頭是裝的，你一走，他就起來了，不過有人叫他不要起來，就這樣躺著，還說叫120來給弄到醫院檢查，老頭也說沒有要緊的事情，但是圍觀的人說，沒事上醫院檢查一遍也是好的，反正城管給錢。”馬飛揚聽了，心中有了底，又向大隊作了彙報。
大隊長王海波一再確認到底有沒有打他，馬飛揚向王海波保證絕對沒有動他，王海波這才放下心來。第二天，城北派出所民警過來找城北大隊，說有個老者被大隊的執法人員打了，打過還不聞不問，現在老者及家屬要求城管大隊必須把醫院的帳結了。
馬飛揚作為當事人，當然要接受詢問，他始終堅持和老者絕沒有身體上的接觸，更沒有攻擊行為。城北派出所也沒有辦法讓馬飛揚承擔責任，但是老者一家在派出所又哭又鬧，說官官相護，於是派出所就和稀泥，跟王海波和馬飛揚商量承擔一些醫藥費用。