與此同時，皇宮內，雲行衍因為白天張婕的話心有餘悸，遂而特意召見徐狂入宮，君臣二人在冷風亭對弈，可是無論雲行衍怎麼下，結果卻都是和棋，故而云行衍問道：“徐狂，是朕的棋力見長，還是你的棋力倒退，這每每都是和棋，屬實無趣！”
徐狂不認為雲行衍是在調侃他，而是恪守君臣之禮，說道：“啟稟皇上，臣是臣，君是君，臣怎可勝過皇上？此乃君臣之禮，微臣不敢逾越……”
“好你個徐狂！”
雲行衍撇嘴道：“你何時也學會這等諂諛之臣獻媚的話了？”
“嘿嘿”
徐狂憨憨一笑，雲行衍轉而說道：“朕且問你，如今朝廷勢力錯綜複雜，且官僚架構重重，且官員越權之事屢屢發生，就算每日送來御書房的奏摺多如牛毛，可是真要發生什麼事情，傳到朕這裡就有些太晚了，更何況朝中的大臣習慣結黨營私阿諛奉承隱瞞真相，若朕想了解實情，而不與臣子起衝突，該用什麼辦法？”
“這……”
徐狂沉吟片刻，計上心來，說道：“這也不是什麼難事，他們官官相護，且報喜不報憂，如果您想得到事情，何不讓文臣武將私下奏明一切呢？這樣既保留了君臣體面，他們之間還不會得罪人，以免被那些位高權重者報復，若有此秘折制度，那朝中大臣必定會誠惶誠恐，也會對皇上更加畏懼，這樣他們也就不敢在背後生事了！”
“秘折制度……”
雲行衍眯起了眼睛，拍手道：“好一個秘折制度！徐狂，就按你說的辦，下完這局棋，隨朕去御書房！”
雲行衍略微欣喜的說著，不過徐狂卻說道：“龍不成卦，在下已是無用，臣認輸！趁著天色還早，臣與陛下趕在四更天之前，或許會就能把相對法令出·臺完畢了，還是分秒必爭的好！”
“你說的對，那就依你！”
於是乎君臣二人一齊勞作，待到第二天早朝之日，雲行衍便在朝堂上宣讀了政令，成立了一個叫做鎮撫司的機構，並且命陳恆之為鎮撫司大臣，雲子忠，雲載興，郭守謙，等人也入鎮撫司，平日裡商議軍機大事，並且鼓勵在京四品以上官員上秘旨奏事，或為彈劾官員，或為請旨辦事，而一些本該在朝堂上說的話也都因此制度而變得簡略，而朝中局勢無疑是被洗牌，這下可把以暮恪為首的勢利全都得罪了一遍，因為他們不清楚雲行衍究竟是唱哪一齣！
當詔令一出，眾人堂目結舌，尤其是暮恪，暮元等人，聽了鎮撫司所轄之事大多都與兵部衙門有關後，他們便有些躁動不安，看來雲行衍的狼子野心這就暴露了，想要收攏他暮家的權利，這怎麼能叫暮家甘心？
與此同時，陳恆之上前跪地謝恩，說道：“承蒙皇上厚愛，微臣定當為皇上，為大雲赴湯蹈火，在所不辭！”
“平身吧……”
雲行衍擺了擺手，對雲子忠說道：“襄王，你既為大雲皇族，以後恆之做事少不了你幫襯，若是有什麼難處，可以跟朕提！”
雲子忠點頭說道：“臣弟謝過皇上”
雖然不清楚雲行衍究竟唱的哪一齣，只不過這情形似乎對於自己來說還算不錯，至少他覺得不虧，可暮元等人自然不甘於權力被瓜分，遂而上疏道：“陛下，臣以為此舉不妥！唐代武則天設告密制度，結果搞得朝內人心惶惶，宗族自相殘殺，大臣們紛紛不敢言語，更何況如今先帝之法讓我大雲走向盛世，您擅自變更，怕是不妥吧？”
“是啊！”
文華殿大學士齊鳴說道：“陛下，若輕易變更祖制，對社稷無益啊！”
“哼！”
雲行衍說道：“法度這種東西本就是不破不立，那曾經的殉葬活人，女子死了丈夫就要一輩子守活寡那還都是祖制呢，怎麼不見你們一個個的拿出來抨擊？哦，對了，這兩條規矩好像是朕的爺爺雲宣帝提的，可我大雲自太祖皇帝開始，便是奪了他大周的天下，一些法令更是大周朝的陋習，汝等是不是覺得，依照祖制，朕應該找到他武周朝的後人，把皇位禪讓於他啊？”
“微臣不敢……”
先前反對的大臣紛紛閉口不言，郭守謙這個老油條此時跳出來和稀泥道：“陛下，臣以為新法可行，然則短時間內移風易俗怕是需要大家適應，漢武帝不是也都說過麼，治頑疾，需緩藥醫，所以……”
“所以你在和稀泥？”