轉眼間進入到同化六年二月，西夏進入到了一個和平發展的重要時機，此時的西夏無論是內還是外都沒有戰事，西夏全面進入到了經濟發展的模式，整個西夏的國土上正在發生這一場場的變革；與此同時大宋王朝也在發生這改變。
大宋治平四年正月宋英宗駕崩，太子趙頊繼位，這就是歷史上有命的宋神宗；宋神宗即位時，北宋的統治面臨一系列危機，軍費開支龐大，官僚機構臃腫而政費繁多，加上每年贈送遼和西夏的大量歲幣，使北宋財政年年虧空。
再加上西夏猖獗的走私活動，使得大宋王朝的財政舉步維艱，在這樣的情況下，年輕的宋神宗果斷的啟用王安石等一批朝臣進行變法，同時罷黜了呂公著、歐陽修等一批反對變法的重臣，當然這些都是後話。
讓我們將目光再次轉向西夏，在李諒祚的支援下週勝財提議建立的生產基地實驗點取得了很大成果，雖然這個試驗點很小，但是投入和產出的形成了很大的對比，同時減少了對大宋商品的依賴性，周勝財在李諒祚的支援下，讓朝臣們看到了建立生產基地所帶來的巨大利益。
最後由朝臣商議，李諒祚拍板決定，西夏的將在河湟和寧夏兩個地區建立商品的生產基地，這些商品主要是絲綢、布匹、瓷器、紙張等輕工業商品，這些東西生產成本低，但是市場廣闊，回收成本快。
西夏透過控制絲綢之路將絲綢、布匹、紙張等物源源不斷的運往西域諸國，使得商人減少從大宋販賣這些，因為從大宋長安或者洛陽向西域販賣勢必由於路途遙遠增加成本，如此不如選擇在西夏就地採購。
另外經過半年的發展，西夏透過走私渠道從大宋購買了大量的茶葉、糧食等物資囤積了起來，另外將被北遼收購來的醃肉、肉乾、毛皮、藥材等物源源不斷的運往大宋，透過倒買倒賣西夏在其中賺取了大量的財富。
隨著西夏百姓生活的提高，李諒祚再一次將目光放在了軍隊上面，現如今西夏的軍隊包括十萬中央軍、十二萬邊軍，總兵力只有二十二萬；這對於地盤大擴大的西夏來說已經感到十分的不足了，軍隊擴充迫在眉睫，因為李諒祚下一步已經打算用兵了。
此次擴軍主要是擴充、改編邊軍，另外就是建立成熟的府兵制度，雖然邊軍和府兵的建議很早就提出來了，可是由於財政問題一直擱置著，現如今李諒祚的兜裡有錢了，自然要將原來的設想實現，一套完整的軍隊體系，對於一個國家的國防安全是至關重要的。
興慶府皇宮議政殿，今日正好是大朝會，興慶府內的大小各級官員都到了，與五年前相比這些官員的面貌全都變了，自同化改革後李諒祚曾經三次提高官員的俸祿，即使一個普通的縣令每年的俸祿也有二百貫，這在此時可是一筆大錢。
要知道經過五年的改革，西夏的糧食價格一直穩定在四百文每石（一石等於六十斤），西夏的一貫錢是八百文，兩百貫就是一千六百文，合計糧食也就是四百石，如果一家要是五口人的話，養活一家人在填幾個僕人過的都相當富裕了，而且每到過年過節還有皇帝的封賞。
正式因為有了這樣的經濟基礎，李諒祚才再次對軍隊進行大刀闊斧的改革，朝會一開始眾臣都向李諒祚朝拜道：“拜見皇帝陛下，吾皇萬歲、萬歲、萬萬歲。”
李諒祚大手一揮說道：“諸位愛卿請起。”
“謝陛下。”眾臣起來答謝道。
朝會一開始李諒祚就下旨貶了兩個在河湟地區任職的縣令，其實這兩個縣令也沒有犯什麼大錯，就是因為政績沒有提高，雖然西夏的官員俸祿很豐厚，但是要求也很嚴格，必須每年都要有所政績，這個政績不光看當地的稅賦，還包括百姓的收入和生活狀況，以及當地的糧食產量或者畜牧業的發展等等。
政績要求的都這麼嚴格就不要說敢有人貪汙了，貪汙的官員一經發現無論多少一律斬首，家人發配為奴，在李諒祚高薪養廉和嚴酷的吏政下，西夏的官府所有的官員都十分的清廉。
在罷黜了兩位縣官之後，李諒祚對眾臣說道：“現在國家也富裕了，同化元年制定的很多軍政沒有實施的也該實施了；首先就是中央軍和邊軍，朕決議廢除左右兩廂和十二個軍司，隨著我大夏國疆域的擴充，先帝事情制定的軍事策略已經不足以應對今天的局勢了；
所以朕決定對全國進行新的軍事劃分，首先國都所在的寧夏地區將由中央軍主力七萬大軍駐紮；
北方的河套和東北四州之地的邊軍組建為河套軍，兵力為五萬，由集辣思義將軍擔任統帥；
安北都護府駐守在陰山以北地區，組建安北軍兵力為三萬，由李孝仁擔任統帥、花麻及木徵為副統帥；
安西都護府駐守在西州地區，組建安西軍兵力為五萬，其中兩萬中央軍、三萬邊軍，由李察罕擔任統帥；
河西地區由中央軍飛虎師駐紮，駐軍三萬由昔裡釺部擔任主帥；
河湟和東南邊境地區，組建河湟軍兵力為七萬，其中五萬駐守在河湟地區、兩萬駐守在東南邊界各州，由李延宗擔任統帥、秦虎擔任副統帥；
其次就是各地的府兵，從今年開始各地的府兵制度要相繼建立，所有的青壯必須在農閒是入府訓練，訓練所需要的費用由朝廷和青壯各自承擔一半，府兵所需要的武器盔甲有朝廷統一負責。”
按照新的軍區劃分和兵力分配，西夏的兵力恢復到了三十萬，其中十二萬中央軍、十八萬邊軍，對於西夏來說現如今三十萬的兵力已經夠用了，其中河湟軍的目的主要是鎮守河湟警惕大宋，河套軍和安北軍的任務是監視兩遼，安西軍主要是為了對抗黑汗大軍。
西夏雖然地盤擴大不少，但是依舊處於一個四戰之地，在這種情況下西夏必須要保持足夠的兵力來保護自己的疆域，而府兵的建立將成為軍隊的補充兵員；現在西夏的人口將近六百萬，一旦到了戰時李諒祚就可以武裝出六十萬大軍，當然這也到了西夏的極限了。
“陛下聖明、陛下聖明……”眾臣一起拍馬屁道。
李諒祚繼續對文武百官說道：“最近不是一直有邊軍抱怨待遇沒有中央軍好嘛！今天朕在這告訴你們這些武將，無論是邊軍還是中央軍朕一律同等對待；但是中央軍的名額只有這麼多，邊軍要想成為中央軍那就將他們打敗，朕每年都會在全軍中舉行一次大比武，只要你們能夠打敗中央軍，那你們雙方的位置就換換。”
李諒祚的做法使得中央軍和邊軍之間形成了競爭，在這種競爭下使得夏軍的戰鬥力大大增加，這是和平時期保持軍隊戰鬥力的最好方法。
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