興慶府皇宮御書房內，周勝財拿出來了自己的商業計劃，其實隨著周勝財的彙報深入，已經不可以將這份計劃書看成是一份簡單的戰略儲備計劃了，其實周勝財是藉助這個機會推行自己的商業計劃，自從被李諒祚安排從事走私活動之後，周勝財的商業才華得到了充分的體現。
可是在這是一個重農抑商的時代，商業的發展有很大的限制，雖然大宋的商業很繁榮，但是朝廷依舊重視的傳統的商業，在西夏也是如此，雖然李諒祚極力推動商業的發展，但是依舊以農業為主，在這種情況下週勝財只能藉助其他機會來推行自己心中孕育了很久的商業計劃。
周勝財的計劃將其他的內閣成員全都打蒙了，在重農抑商的為主導的思想下，內閣的其他成員都不贊同周勝財的計劃，周文泰首先反對道：“陛下，微臣以為建立戰略儲備即可了，雖然商稅現在佔據賦稅中很大的一部分，但是商人逐利一旦朝廷開了這個口子；
所有的人都跑去經商了，這地裡的莊稼可怎麼辦啊！百姓全都去經商而不去種地，西夏百姓的口糧就會出現問題，此乃是取亂禍國之相啊！微臣請陛下三思。”
“周文泰大人言之有理，老臣請陛下三思。”委哥寧令也反對道。
其餘的人也全都反對，大家看到李諒祚沒有說話，於是將目光都投向李諒祚，李諒祚深思了好久，雖然李諒祚知道周勝財提出來的這個計劃會有很大的收穫，但是朝臣中的反對聲音也不可不顧及，畢竟李諒祚要從全域性來考慮這件事情。
這可不是向現代社會一份簡單計劃書，如果李諒祚要支援周勝財這麼做的話，就等於西夏開始改變基本的國策了，從重農的國策改變為重商或者說是重農商，這裡面會牽扯到西夏的未來發展方向，也會牽扯一部分人的利益。
更重要的是李諒祚害怕引起人心不穩和朝廷的動盪，一旦發生這樣的事情就會動搖西夏的國本了，經過深思熟慮之後，李諒祚向周勝財問道：“這份計劃，你有多的把握能夠成功？”
“最少七成。”周勝財堅定的說道。
李諒祚繼續問道：“朕同意的話，多久能夠見到成效。”
周勝財毫不猶豫的說道：“一年的時間，最多一年的時間就可見成效。”
李諒祚搖了搖頭說道：“一年的時間太長了，最多六個月朕要看到成效。”
“好，微臣領命。”周勝財接下聖旨道。
“好，朕給予你支援。”李諒祚對周勝財說道；“你可以在河湟地區選擇一個試辦地點，朕會向李延宗將軍配合你，所需要什麼東西朕一律支援。”
周勝財立刻跪下磕頭道：“謝陛下。”
“陛下三思啊！”委哥寧令站起來堅持反對道。
李諒祚制止委哥寧令說道：“皇叔，還有諸位愛卿你們聽朕把話說完，朕知道這個決定讓你們很難接受，的確這計劃很大膽也有很大的風險，你們害怕傷及大夏國的國本是應該；但是朕想讓周愛卿選擇你個地方試試，我們先看看效果怎麼樣！
大家也不用擔心以後老百姓都跑去經商了，因為經商這個東西不是什麼人都能夠做的，經商實際上就如同打仗一樣，一步錯而滿盤皆輸，至於這個計劃能不能全面實施，那就要看半年後的成果了；
如果周勝財做的好，朕給予大力支援，如果做的不好直接將這個後續計劃給撤銷了；不過不管怎麼說前期的計劃還是要執行的，朕希望內閣各部之間能夠儘快的配合起來，將這個倉城建立起來。”
“陛下聖明、陛下聖明……”李諒祚選擇這個折中的方法得到了內閣成員的一致認可，都開口向李諒祚稱讚道。
在會議結束之後，李諒祚將周勝財留了下來，二人來到了皇宮的御花園內，對於周勝財提出的計劃李諒祚十分感興趣，但是身為一國之君要顧忌各個方面的影響，什麼事情也不能自己拍腦袋決定，畢竟作為皇帝也需要獲得朝臣和百姓的支援。
在御花園的小路上李諒祚邊走邊對周勝財說道：“朕對於愛卿的提議很感興趣，但是愛卿也要理解朕，畢竟這是一次史無前例的革新，朕不可能一下子給你全部的支援。”
“微臣明白，陛下能夠給微臣一個機會實踐，微臣就已經十分感激了。”周勝財對李諒祚說道；“其實微臣也知道這其中的嚴重性，要是萬一不成功的話，微臣願意擔當全部責任。”
李諒祚笑了笑說道：“愛卿不要有這麼大的壓力，朕相信你的計劃一定會成功的，朕相信你。”
“謝陛下。”周勝財十分感激道；“只是陛下嗎，這其中還有一些困難，主要是從大宋引進技術的問題，畢竟大宋將這些東西看的很嚴密。”
李諒祚笑了笑說道：“技術事情朕來想辦法，過幾天會有人去配合你完成，能用錢解決的儘量用錢解決。”
“微臣明白。”周勝財說道。
李諒祚繼續向周生財問道：“剛才你的話好像沒有說完，是不是還有什麼其他的想法啊？”
“陛下聖明。”周勝財首先拍馬屁道；“微臣的確還有其他的想法，微臣的意思是，對於絲綢等不重要的戰略物資，朝廷是不是可以完全交給民間運營，只要能夠保證技術不外洩即可，這樣不但可以充分的利用民間的錢財，而且還可以降低朝廷的風險。”
李諒祚搖了搖頭說道：“不可，一旦全部下方民間，勢必會造成商品的激烈競爭，如此商品的價格就會下降，獲利就會減少，最起碼現在對我們來說不合適，朕要的是在短時間內獲得大量的錢財補充國庫，為下一步的擴軍和擴張做準備；
所以對商品還是要由朝廷統一壟斷銷售，不過可以讓商人參與進來，比方說朝廷和商人共同建立一個作坊，朝廷可以提供技術、土地在裡面可以佔據五到六成的份額，其餘的四到五成分給不同的商人，讓商人負責集資招工，所獲得的利益有朝廷和商人按照所持比例的份額進行分配；
這樣將商人捆綁在朝廷身上，不但可以降低商人的風險，而且朝廷也可以控制商品的價格，技術也可以得到有效的保密，如此朝廷和商人都可以獲利，雙方是雙贏的局面。”
李諒祚的提議實際上就是仿照後世的國企，但是和國企又有所不同，這是在利用商人的情況下的一種變相壟斷，壟斷的結果是可以短時間內使得國庫中的財富迅速的增長，當然與朝廷合作的商人還是要交稅的，只不過比其他商人的稅賦要少一些。
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