他遂答道：“說來，這還是我根據州牧想到的。宗正認為州牧可以避免太守盤剝百姓，亦可集合州郡力量鎮壓叛亂，我認為，想要達成宗正所說的目標，今之刺史只需加一項兵權便可。”
“即在州郡生亂初期，刺史不需等待朝廷的批覆，即可募兵平叛，或可如邊郡領五千兵，並督各郡郡兵相助。之後朝廷無論如何處理，都不至於拖延最佳平叛的時機。”
給刺史加兵權不是劉辯瞎想的，而是有先例的。
內地的刺史最初沒有兵權，後來根據實際情況逐步發展成了由朝廷派出使者監軍，乃至於由刺史自行募兵出擊。
尤以黃巾之亂時為甚，那時候，只要治下有黃巾的蹤跡，刺史就有權募兵。
但這些的總前提是刺史獲得了朝廷的准許。而州牧，則和太守一樣，本就有平賊的職責，兵力不足可不得自行募兵嘛！需要告訴朝廷嗎？完全不用！
現在，劉辯想要有限度的給到刺史一定規模的募兵權。
靈帝反問道：“辯兒就不擔心刺史如州牧般無人可治？”
劉辯答道：“若無叛亂，刺史自然沒有兵權。若要防止刺史為了掌兵而養寇自重，朝廷原本就可以在得知叛亂後派出使者。而刺史無治民之權，軍隊糧草供應皆依賴郡縣，本地郡守亦可監督刺史。”
“我唯一擔心的，就是刺史能力不足，既不知兵又不能用知兵之人。”
靈帝忽然問道：“這些是你想出來的還是盧卿告訴你的？”
劉辯稍作猶豫，決定實話實說：“有盧師相助，幫我去除了幾個不合時宜的想法，大體上是我想到的。”
靈帝聞言感慨之餘，不忘調侃一句劉辯：“怪不得年初時太醫說你思慮過度……”
之後，他交待劉辯道：“稍後以此再寫一份奏書，至於伱所擔憂的，不妨留至明日，使群臣商討……”
劉辯自然答應，又多說了幾句話，遂準備告辭回去寫奏書了。
臨走時，靈帝忽然說道：“辯兒，這朝中事務，只靠一人是處理不完的，你這兩份奏書，可與盧卿共寫。”
劉辯一愣，馬上反應過來，應允，作別。
其實在軍事上，劉辯最想做的不分州郡，設立轄區，如部分邊郡一般，以不同籍貫的營兵分營鎮守。
作為野戰軍的營兵戰力最強，一營千人左右，規模不算大，但依託於其遠超於郡兵的裝備和訓練，與郡兵戰鬥力完全不在一個檔次。
放在內郡，關鍵時候結合郡兵足以形成戰鬥力。
由中央撥錢的營兵能做到定期輪換駐地，從而避免軍閥化，實現真正意義上的軍政分離。
而非像現在這樣，只能放任州郡軍隊的本土化。
奈何沒錢。