盧植與馬日磾建議放慢改革的速度，與民休息不是說說而已的。
而是打定主意要趁著現在沒有什麼大的天災**、內憂外患，先安穩一些，嘗試著積累些錢糧。
包括南方三州的屯田程序——雖然實際上因為投入不足，想快也快不了。
劉辯著重盯著州郡長吏的吏治與各處的錢糧，並習慣性地將小事託付出去，只留意條目之後，他整個人都空閒了不少。
現下的三公九卿，除了樊陵外、包括劉焉在內，名聲其實都不錯，也都頗有私德。
整體而言，也能稱得上一句眾正盈朝了。
別管是不是貶義，人家確實在這個時代有這樣的名望，做的也確實不算差。
而能出現在劉辯面前的歷史名人，普遍已有官職，至多就是劉辯要不要插手來“揠苗助長”的問題。
最典型的就是諸葛亮了，諸葛丞相年十一，跟著叔父諸葛玄在山陽郡，應當還處於為父親異地守孝的階段，就算劉辯想見一見他，最合理的方式就是待他孝期結束，讓諸葛亮以神童的方式成為童子郎。
但有沒有必要這麼做？
劉辯不確定。
又如劉辯從前在整頓吏治時心心念唸的滿寵，從前他不知道滿寵在哪，結果卻在賈詡上奏請求批准的的校事部軍假司馬以上官員名錄上看到了滿寵的名字。
然後劉辯才知道滿寵是山陽郡人，此前為郡中督郵，後來奉太守之命代理縣令，因拷打貪汙的督郵張苞用刑過重而致其死，雖有了張苞明確的罪證，滿寵仍棄官回家。
這樣刑罰手段過重的人雖然當過官吏，可除非劉辯用大力氣去查，否則他的名字不太可能出現在劉辯的面前——作為犯人的情況除外。
對於要被任命為軍假司馬的滿寵，劉辯大可以將之升一級，以作施恩。可劉辯終究沒有，只是批覆了賈詡奏書上的官員任命。
知道有這麼個人在這，需要的時候能拿來用，便足夠了。
而在人事之外，靜極思動之下，劉辯不是沒想過如改良造紙術一般，再搞出點朝堂之外的東西。
比如說取了郡邸中一個字的邸報，用以引導中央地方的輿論。然後，在瞭解完從雕版開始到像報紙那樣大規模發行天下所需的費用後，劉辯覺得，還不如拜託他的老師鄭玄多去太學談經論道呢！
而若是隻到郡縣，與公文又有什麼區別。
與之相比，《漢律疏議》雖然耗費更多，但其作為“吏事”必考的內容，印完之後卻是實打實的可以拿來賣錢回本的。
最終，劉辯倒也沒完全放棄邸報的想法，而是在和盧植等溝通之後，選用了最省錢的方式先把此事定了下來——一至兩月一刊，只下發到縣一級，張貼布告，就連印刷都不必了，抄錄足矣。
上面記錄一些朝堂上定下的大略等內容，等同於定期公文罷了。
先留個引子，以備來日。
第一份邸報開篇明義，在介紹了何為邸報之後，後面就是治政安民、鼓勵農桑、崇尚節儉等等，都是些放到哪裡都不算錯的東西。