兩淮鹽運司位於揚州新城區的北部，這裡如果跺一下腳，全城都要抖三抖，當然巡鹽察院除外。
但是很多人都知道，在最近這段時間，來自蘇州的林大官人跺一下腳，鹽運司就要抖三抖。
主要原因，還是鹽運司的費運使說話不硬氣了。
最明顯的例子，就是揚州衛官軍開始全面取代鹽丁，在運軍、屯軍等兵種之外，又開始組建鹽軍。
這對鹽運司而言就相當於自廢武功，把執法權和自有武裝力量全部交出去，但費運使就這麼硬生生的同意了。
很多看不慣林大官人的揚州鹽商，都恨不得費運使這廢物趕緊滾蛋。
今天林大官人又出現在了鹽運司，不緊不慢的坐在花廳裡喝茶。
等費運使匆匆趕了過來時，林大官人又不緊不慢的說：“我要回蘇州了。”
聽到這句話，費運使一邊強行按下心中的狂喜，一邊從眼神、神情到肢體動作，都要表達出遺憾和不捨。
費運使感覺，在自己這輩子裡，現在就是最考驗演技的時候。
林大官人放下茶盅，“在離開揚州之前，我對鹽政工作還有幾點思考，想要與你進行探討。”
但凡費運使還有脊樑骨，就該反問，你林泰來有什麼資格對鹽政工作進行思考？
但是現實讓費運使只能聽林大官人繼續說：“多年來鹽業一直無序發展，導致現狀混亂無章。我認為，當務之急必須要加強組織建設，確保鹽業能繼續穩定發展。”
費運使知道，前面都是屁話，後面才是關鍵。
果然又聽到林大官人說：“現在揚州城裡擁有窩本的鹽商加起來，有一二百家了吧？
鹽運司可以將這些鹽商全部登記造冊，並且固定下來，今後一般不再新增。
以後只許在冊鹽商持有引窩，並且參與新窩認購，引窩交易也只許在在冊鹽商之間進行。”
持有引窩的鹽商叫窩商，如果以後引窩不會再發放給新人，那麼窩商名額從此就要固定了。
用很時髦的話說，這就是圈層固化，
以後外人就很難再進入鹽業核心圈了，只能給持有窩本的窩商當附屬，或租借、或掛靠、或分包。
費運使不太理解林大官人這個提議，但他已經想到，林氏鹽業裡似乎有很多個窩商
東主林二哥、大掌櫃陸君弼、身份曖昧的吳田氏、以及非人類的蘇州濟農倉，或多或少都持有引窩，從定義上說都算是窩商。
還有汪鹽商的五千引窩嫁妝，被放在了林汪氏名下。
這樣算下來，林氏鹽業至少擁有五個窩商？
別人家的鹽業都是一家一人，鹽引所有權都集中在東主一人名下，只有東主一個窩商。
只有林氏鹽業內部產權關係搞得這麼花裡胡哨，先前所有人都對此不理解。
不管林泰來將來還想幹什麼，只要窩商名額固定下來，那每個窩商名額都很寶貴。
揚州城一二百個窩商名額，林氏鹽業獨佔五個。
費運使已經不敢往下想了，那都是後任的事情了，哪怕是洪水滔天也跟他沒關係。
林大官人忽然又問道：“你知道，為什麼要讓伱戴罪留用嗎？”
費運使很卑微的答道：“那是因為我揭發蔡御史有功，又加上兩淮鹽業需要穩定過渡，所以朝廷給了我一個機會。”