“主公，經過數次移已，再加上近些年的增長人口，柴桑、豫章兩地人口已經突破一百萬，而且由於在蒲亭到豫單之間安置的移民數量，已經超過了五十萬。
如此多的人口，再以原來的縣治來管轄，縣衙的事務太過於繁重了一些，為了更加有效的對地方進行管理，屬下建議，在雲霧澤西南設立武寧縣。
柴桑與豫章之間的永修縣一分為二，加設德安縣，縣治就安在蒲亭。
而且東邊的彭澤縣，我們也應該開始管理起來啦，那裡扼控長江航道，戰略位置十分重要。
連同原本的柴桑且和豫章的南昌縣，就有了六縣之地。不知主公意下如何？”
自從關軍聯軍計伐董卓，將董卓趕出了洛陽，趕回了長安後，聯軍便土崩瓦解，各放諸侯之間便開始了相互的吞併擴張。
先是廣陵太守張超聯合其兄陳留太守張邈，一同攻滅了東郡太守喬瑁，殺死了喬瑁，吞併了其部眾。
而後，荊州劉表在袁紹的唆使下，在半道上劫殺孫堅，雖然最後讓其逃脫，不過，兩家已經交惡，荊州南北間的戰爭也是不可避免的了。
而回到渤海的袁紹，竟然聯合冀州刺史韓馥，想要扶持幽州牧劉虞為帝。實則是想學董卓，名義上立劉虞為帝，而實際上想的卻是以劉虞之名，來號令天下群雄。
只不過，劉虞身為漢室宗正，為人謙虛忠厚，並無自立之心，斷然拒絕了袁紹與韓馥的提議，同時，也開始整頓兵馬，防禦冀州方向，避免他們鋌而走險，出兵來威逼自己。
而回到老家的曹操，亦在陳留鉅商衛茲的資助下，招兵買馬，剿滅了東郡的黃巾餘孽於毒、白繞等部。因東郡太守喬瑁被張邈張超兩兄弟所殺，袁紹不想讓二人因此而坐大，於是便表奏曹操為東郡太守，接管了因喬瑁身死而無人管轄的東郡。
至此，紛紛擾擾的大漢天下，終於迎來了群雄紛爭的時代。
而同樣作為群雄之一的揚州牧劉楓所部，自然也不會再繼續之前的壓制狀態，而是開始盡大力的全面發展，並有效的管理起轄下的領地，力爭在接下來的群雄相爭中，保住並壯大自己的勢力。
“志才的提議到是不錯，如今，我們早已不是當初只有數萬人口的小縣了。經過這麼多年的努力，和從中原的遷徙移民，擁有人口超百萬的人口，若是我們的官府管理跟不上的話，說不定會惹出什麼亂子來！”
對於戲志才增加縣治的建議，劉楓自然是認可的，在現如今交通並不發達的當下，甚至大部分地區還是一片莽荒的原野，在這種條件下，若不能對下面的基層百姓起到很好的管理，想要讓下面的民眾自發的快速發展起來，並不是一件容易的事情，其間所要花費的時間，可能需要數十年的時間。
而時間，恰恰是最為缺少的東西。
“只是，這些縣衙的人員安排上面，該從何去調人？”
雖然增加縣治對於如今的揚州府來說，是一件大好事，而人才的匱乏，也是現階段繞不過去的一個坎。
最主要的原因在於，如今劉楓麾下人口的增加，都是以遷徙難民的方式來完成的，而作為人才的主要供應點——世家，並沒有多少過來的，他們都主要還是集中在中原一帶，畢竟，那裡才是天下的中心。
而且，經過數百年的開發，他們家族中的主要產業和土地，也盡皆在中原，若沒有什麼特殊的情況的話，他們也不可能會放棄祖輩積攢下來的基業南渡的。
雖然柴桑的學院辦得非常的不錯，也吸引了許多的仕子南下，只不過這些人，並沒有從政的經驗，做做小吏或佐椽等低等職務到還可以，可要是讓他們去當一地主官，還是差了許多的火候。