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這是大成國“互相制衡”統治制度的一項重要內容,三省長官本已位高權重,如果還掌握了各地方官員上達天聽的奏事渠道,就很容易把皇帝架空,因此,將地方的奏事處理權攤到諫議大夫、中書舍人以及翰林院學士等品階不算太高的人手裡,一來制衡了三省長官的權力,二來,即使皇帝想偷懶,也有朝堂的三重精英給他擬好方案,他即使閉起眼御批透過,諒也不會出太大的岔子。
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