寧臺市，芝寧區。
城東街道某社群。
張志鵬和建設部一行考察人員，正艱難地行走城中村街道上。
袁文林、李明春陪在張部長左右，不時還要注意著腳下。
張部長來到這裡之後，雖然一句話都沒說，但袁副省長、李書記二人心中都有些不安。
二人都沒想到，張部長下來第一站，不時去看寧臺市那些壯觀靚麗的漂亮設施，而是直接來到了這“城中村”實地考察。
張部長此行，實在是來者不善啊！
相比袁副省長、李書記的忐忑不安，走在三人身後的江雲皓倒是比較從容。
師兄的性情他很清楚，如果下來只是看一些浮於表面的東西，那他就不是他了。
只有沉浸到下面，才能發現改革發展中實際存在的問題，才能想辦法去解決。
“城中村”是我國城市化發展到一定階段的特殊現象。
追根溯源,其形成主要有三個方面的原因:
第一，城鄉二元體制並存是城中村形成的主要成因；
其次，土地產權模糊也是城中村問題形成的一個重要原因；
最後，就是多頭利益博弈了。
這一點，也是城中村形成的必然結果。
具體到寧臺市，市區出現城中村的問題，其實有兩大原因。
首先，市郊的村民沒有別的自然資源，土地便成為村民所擁有的最重要、最熟悉並且也是最有效的資源。
在生存和利益驅動下，農民濫用土地搭建私宅也就不可避免。
農村裡就是這樣，只要有一家起了頭，搭建了私宅，其餘保證緊跟著就上。
誰也不想自己吃虧不是？
另一方面，由於芝寧區政府財力有限，為規避鉅額成本，在七八十年代的城市郊區化、產業分散化以及鄉村城市化演變過程中，區政府常常選擇繞開村落的迂迴發展思路。
這兩個問題並行，以至於芝寧區“城中村”問題日趨嚴重。
現在，已經到了非解決不可的時候。
而芝寧區“城中村”問題最嚴重的區域，當屬城東街道。
這一次，江雲皓一舉拿下了城東街道的三個社群，將其劃歸到了高新區。
一方面，他是得到了市委李書記的保證，會給與高新區足夠的資金支援，一股腦將這個問題給解決；
另一方面，城東街道的這三個社群，都是市區人口最為密集的區域。
光是這三個社群的高達十萬加的人口數量，那就值得賭一把。
一旦解決了這裡城中村的問題，這裡高額的人口紅利，將會給高新區的經濟發展注入一股極強的活力。
走了一圈，基本上城東這一片“城中村”的問題已經凸顯無疑。
回頭的路上，張志鵬不禁轉身看向江雲皓。
“雲皓，這一片如今已經歸你們高新區管轄了吧？”
“是的，張部長。”