內閣本來是個極簡單的制度，經過一代代人的努力，不斷增加設定，以至於成為規則怪談。
不得不承認，古代皇帝和官員們尋找縫隙的能力，朱元璋找到了相權的縫隙，有因有果，後來的內閣官員又找到了制度裡的縫隙，直到大明亡國。
太會鑽空子，是好事嗎？
劉據推平尚書檯，是開了個好頭，小團體的存在趁早打掉，有都不要有，有了權力小團體後，官員腦袋裡只剩下兩件事了，
沒加入小團體前，想著怎麼進入小團體。
進入小團體後，想著怎麼把不順眼的踢出去。
官員這類生物，上行下效，是好官還是壞官，取決於皇帝是何種人，
眼下官員在朝會商議，又一齊定策，各方利益集團都可以發聲，某個政策就算有缺陷，也不會偏得太遠，
謁者示意朝會開始後，
竟是桑弘羊最先開口，手持玉笏，
“稟陛下，老臣斗膽，請陛下重啟海外駐軍一事！”
桑弘羊面色潮紅，頗有返老還童的跡象，
一股心氣頂起來，人都年輕不少，
又是遷都洛陽，又是大開商貿，現在更要海外駐軍，每一件大事都打在桑弘羊的技能點上，能不激動嗎？
桑弘羊還與其他商人不同，他追求的是朝廷極致壟斷，然後再將小商人劃拉到體系中，他和劉徹也是絕配，甚至比劉徹還執拗，劉徹下罪己詔都服氣了，他還不服氣，還要屯田再起，
劉據皺眉，
“此事還需再議，能做與否，最重要是合乎情理。”
此言一出，百官面上有急色，
之前是陛下搞，他們跟，缺乏主人翁精神，現在被劉據拉扯一下，他們徹底把此事當成自家事了，恨不得馬上拍板定下來，
“陛下！”
桑弘羊這一嗓子喊得，情真意切，
“當朝所行皆是前人不能行之事，故更不能以前事之情理度之，古之成大事者，非成別人所不能成之事，
我中原地大物博，但仍有缺處，此商貿一通，可鉗制西海，盡攬豐物，讓萬國來朝，若無軍隊依之，此事何以維繫？”
其餘官員紛紛點頭，贊同得不能再贊同了！
到底是大漢中流砥柱！
發言就是有水平！
而劉據敏銳的注意到一個資訊，
桑弘羊說中原地大物博，別的國家也有不錯的資源，其餘官員大加贊同，這便是一個大進步。
春秋百家以來，內華夏諸四夷的觀點愈發深入人心，中原地大物博，對其他小國都不抬眼看，
其實若是仔細調查一番，各個小國都有可取的資源，若早認真當回事，中原的資源更是取之不盡了，
但這個觀點根深蒂固，光靠說的難以改變，
草原自不用說，牛、馬、羊那是實實在在能看到的，
倭島，朝鮮，身毒三處，同樣改變了官員們的看法。
人家也不窮。
倭島、朝鮮礦資源豐富，身毒更不用多說，有河流，有土地，天然的農業大國，再加上極豐富的礦產，看得直讓人眼饞。