秦華花了兩個月的時間巡視了涼州大部分的郡縣，結合監察部與夜鷹的情報，他發現自己的涼州遠沒有達到自己想要的效果。
雖然當初自己為了穩固涼州的統治，選擇了亂世用方的策略，在選拔地方官員時優先選擇有能力的人。
但也因為如此，許多郡縣看起來似乎很太平，但是暗地的貪官汙吏，或者魚肉百姓，欺壓良善的人卻大有人在。
面對這種情況，秦華再次展現雷霆手段，將已經擁有確鑿證據的三名縣令、五名縣丞以及八名縣尉全部處死，其餘被問罪的大小官吏足有近百人。
涼州官場為之一振，要知道這些人中包括被秦華親自處死的劉勳外一共有三名皇族子弟，還包括了秦家的一個旁支子弟。
這種情況下，那些官吏做起事情來再也不敢像以前那樣囂張跋扈了。
除此以外，秦華還大大加強了監察部的權力，為他們配置了一千人的憲兵，他們可以在證據確鑿的情況下直接抓捕郡守級以下的所有官員。
《爾雅》雲：憲者，法也。憲兵就是專門用來維護法律計程車兵。
但是監察部沒有審判權，秦華又加設了一個大理寺作為審判這些官員的地方，職能類似於漢朝的廷尉。
又在監察部內分離出一部分，設立檢察院，他們主要負責將那些有確定犯罪證據的官員向大理寺發起公訴。
此舉一處，涼州官場為之一清，因為在檢察院設立後不久，大理寺就連續開堂七天，共審理了三十八件案子，所有犯罪的官員都獲得了應有的處置，而且在秦華的授意下都是從重處罰。
如果能夠被判處十年的徭役，那就要謝天謝地了，因為這是他們所能獲得的最低的刑罰，最高刑罰自然就是斬刑。
秦華並沒有設立連坐制度，所有也不可能誅連三族之類的。也沒有設立車裂、凌遲等不人道的刑罰，最高就是斬首。
但即使如此也足以讓那些官員心驚膽戰的了。
透過在各郡縣設立的公告欄傳播，秦華設立大理寺和檢察院的訊息很快就傳播了開來，這讓所有的百姓更加的敬重起這位年紀不大的涼州牧來。
而且秦華還在各地設立監察部的分部，他們除了監察各地官員外，還可以接受百姓的舉報，一旦受理，必會嚴查到底。
但也不是可以隨便舉報的，一旦被認定為誣告，那麼舉報人不但要出罰金，還要面臨杖五十的刑罰。
現在無論是大理寺還是監察部都只負責官員的案件，百姓的案件依然由各地縣令受理。
三個月的時間很快就過去了，秦華感覺還有許多事情沒有做，於是他決定在涼州再留一月再出發洛陽。
儘管此時曹操已經到了陳留招兵買馬，並且向天下發出了討伐董卓的檄文。
秦華準備將涼州的司法系統進一步穩固下來之後再出發，因為所有需要處以極刑的案件都必須由秦華過目確認後才能執行，這也是為了儘量避免冤案以及錯失人才的可能。
雖然各地官員的案件讓秦華非常氣憤，但是也有讓他高興的事情存在。
那就是秦華所設立的公塾，創立這麼久以來，已經漸漸被人所接受。
加上因為秦華的土地政策，很多平民都想著咬牙將自己的孩子送進公塾，這也導致現在公塾的容量已經不足，很多地方的公塾都出現了課堂內有許多孩子都是站著聽課情況，甚至有些名士的課程還出現了窗外都站滿了人的情況。
見這種情況發生後，秦華就讓工部加緊書籍的印刷，爭取能夠多印一點書出來。
而且這些書籍都是以平價在市集販賣，並且嚴禁有人抬高書籍的價格。
秦華相信不出十年，涼州內將會出現大量寒門學子，他就再也不用受制於世家了。
按照秦華的預計，公元200年的時候，他就能正式開展科舉制度，到時候地方官員將不用再將就，而是變成由他來挑選哪些合適，哪些不能為官。
除了這些佈置外，秦華還設立了一個財政部。
財政是國家的命脈之一，秦華自己牢牢的抓住了軍權，而財政大權他則是交給了自己的父親秦煌。
作為秦家之主，秦煌對於處理財務方面的事情還是有些能力的。以前秦家那些馬場、商鋪、佃戶都是由秦煌管理，只是現在他要管理的是整個涼州的財務狀況。
財政部可是一個肥差，不過秦華相信自己的父親應該不會坑自己，交給他秦華才放心。
都說打仗打的就是後勤，秦華可不想自己在外連戰連捷，結果即將勝利之際卻被告知糧草不足，只能退兵。
為了保證自己在今後的戰爭中有足夠的軍資，他還特地將軍務部和財政部分離出來。