張獻忠自襄陽穀城起兵造反並殺了谷城明軍與明廷知縣阮之鈿與巡按御史林銘球后就與羅汝才、馬守應等部流賊匯合，然後從勳陽一帶進入河南。
此時。
以兵部尚書兼右副都御史官職總理湖廣等軍政的熊文燦立即著左良玉與羅岱率兵追剿。
而左良玉與羅岱一再潰敗，其中羅岱還被活捉，左良玉也被打得全軍覆沒，孤身逃出。
楊嗣昌到了後就立即徵調河南、四川、山西、勳陽諸鎮官兵圍剿張獻忠等流賊，一時間明廷官軍匯聚了有十萬之眾。
這才使得局勢得到稍微緩和。
張獻忠等部的流賊才開始吃敗仗。
但陸遠知道這還不是結局，據他所知，張獻忠部會讓楊嗣昌在後面吃到苦頭的。
要知道張獻忠和李自成不一樣，張獻忠部打仗還是很厲害的，其軍事能力比李自成更強一些，尤其是其麾下有個叫李定國的，此人在歷史上可是帶著張獻忠餘部抗擊當時已佔據天下大勢的建奴十八年的可怕存在，一度反攻收復廣西全境，讓建奴陣亡的王爵都不只一個，讓建奴差點就想放棄江南，劃江而治。
陸遠記得張獻忠是要在崇禎十三年初進入四川，然後打得楊嗣昌找不著北，最後殉職陣亡。
而現在才崇禎十二年六月，也就是說，還有半年的時間，自己派出去的西征縱隊還可以與張獻忠幹一仗。
現在，陸遠還得處理威武軍的內部許多問題。
首先就是司法體系的建立。
陸遠與唐嬰將《威武軍鄉約》再做了調整，同時還成立了獨立於內務、民務、公民大會、議事會外的法院與督察部。
而法院自然是對所有觸犯鄉約的人進行審判的地方。
而督察部則是決定誰是否觸犯鄉約以及是否要提起審判問罪的機構，以及督察所有威武軍體系的人有無觸犯鄉約的事。
為了避免自身不必要的麻煩和促進整個漢人世界因為威武軍的出現而使得民眾學會使用自己的權力，而不是繼續做一個愚蠢的百姓，只寄希望靠清官來維持正義，同時也是為了減輕自己和唐嬰的精力，陸遠把立法權和推舉權給了公民大會，讓公民大會的民眾自己擬定與修正鄉約。
而公民大會每一年開一次，但需選公民代表。
每五年選一次公民代表，而且每個公民代表只能連續做兩屆公民代表。
由公民代表們自己決定自己所在縣的鄉約事務。
但為了避免公民大會被鄉紳階層趁機掌控，陸遠將公民大會分成了參議會與眾議會，參議會以手工業者與商人為主，還有學者、鄉紳等組成。
而眾議會則由工人、農民、學生等組成。
而公民大會的決議要兩邊同時表決透過才可以施行，一旦有一方不同意，即便另一方同意也無用。
舉人劉良儒因為願意交錢買平安成為了威武軍控制區內能留下的賢良鄉紳之一，也樂於看見威武軍對地方開展有序的管制，而避免土匪肆掠，胥吏橫行。
但劉良儒不明白的是為何自己家以前那位挑糞的短工也跟自己一樣成為了同樣平起平坐的公民代表。
“有辱斯文，有辱斯文，這簡直是有辱斯文，堂堂公民大會，豈能容這些不識字的愚夫議政！他威武軍為征伐建奴實行軍事管制，我可以不理會，甚至他也立一個朝廷，我也可以接受，但是老夫不能接受和這些愚民一起議政！老夫不當這公民代表！”