當然，這種政策制度也和大唐周邊的地形態勢，政治環境有很大關聯。
畢竟一個政策，從不可能單獨存在。
但是契丹不同。
契丹永遠不缺少勇猛的戰士。
但他們卻連一個最基本的民生政策都制訂不出來。
這，或許就是這個善戰民族的悲哀了吧？
他們的祖先，曾經依靠強大的戰事和無往不利的戰績為契丹掠奪得到過大量的財富，從而使契丹人信仰戰爭。
然而，他們卻現同樣是戰爭，正在使他們走向一條種族滅亡的道路。
而最大的問題就是。
他們已經沒有回頭的路可走了。
枯莫離有些困難地嚥著唾液。
“契丹的兄弟，只會打仗。”
“可打仗未必就能為你們帶來足夠的財富。我記得，四個月前，契丹曾經有過一次劫糧的軍事行動。可是那次，你們失敗了。”
枯莫離長嘆一聲。
“又死去了很多兄弟。”
“在我看來，契丹的每一個戰士，都是無價的寶物，可惜，卻缺少一個能用好他們的族長。”
枯莫離大眼狂瞪李行周。
“混蛋！你是在指責我嗎？”
“不，我是在告訴契丹缺什麼？”
“缺什麼？”
“劍鞘。”
劍鞘？
這個回答令大家都些吃驚。
這是什麼意思。
李行周微一揚眉，臉上露出好看的笑容。
“契丹之勇猛，就如那出鞘之利劍，縱橫來去，肆虐張揚。”
“”然而利劍無鞘，終日受那風吹日曬雨打霜侵之苦，歲月一長，怕也是免不了要鏽鈍。”
“每日磨劍，固然可以使劍鋒長盛，卻不知道劍愈磨愈短，兵愈磨愈小，最終還是不及一把劍鞘的保護來得實在。”
他看著枯莫離，緩緩地說道。
“所以，契丹缺的，就是那把可以罩在你們的外面，保護你們不受風雨侵蝕的劍鞘。”
李行周的意思，其實已經很明白了。
契丹不缺猛士，但除了猛士，他們一無所有。
他們惟有靠打仗才能生存，可是即便打仗，他們也缺少炮灰。
有些時候，有些戰爭，並不是需要精英去打的。
一些炮灰或許更適合這些任務。
但是契丹的人沒有選擇的餘地。