至於目的，卻並非是單純意義上的邀買人心。
誠然，自打太祖高皇帝劉邦開始，漢家的皇帝，就總是以賜田，來作為邀買百姓民心最簡單直接的方式。
太祖劉邦，孝惠劉盈，先帝劉恆，乃至於當今天子啟，都是如此。
但隨著時間的推移，漢天子透過賜田盡得天下人心的方式，也已經有些行不通了。
——太祖高皇帝時，天下已經經歷了春秋戰國、秦滅六國、天下群起而反秦，以及楚漢爭霸等一系列戰爭。
天下千瘡百孔，民居十室九空，諸夏疲敝，百廢待興。
在那樣的情況下，太祖高皇帝大筆一揮，自然有的是藏進深山老林，以躲避戰火的前秦遺民，乃至故六國遺民從山裡走出來，將自己的戶口錄入漢家農籍，以換取那百畝田地、一方宅院。
到了孝惠皇帝時，貫徹整個太祖一朝的異姓諸侯叛亂悉數平定，天下終於徹底安穩了下來，漢天子賜田，也還是即不缺田，也不缺受賜的人。
但到了先帝之時，情況就有些微妙了。
——太祖七年，孝惠七年，前、後少帝，也就是呂太后掌政八年；
經過這前後二十二年的時間——尤其是呂太后掌政那八年，漢室天下已經從最初的困局中緩了過來。
天下承平多年，百姓民安居樂業，人口穩步增長。
這時候想要賜田，就多少有些麻煩了。
田還有；
作為劉漢天下最大的‘地主’，隸屬於漢天子的皇田，怎也不至於連一次賜田都進行不了。
但問題的關鍵在於：賜給誰？
賜給那些有田的自耕農，讓他們的百畝田，變成二百畝、三百畝？
這顯然不現實。
因為漢家對於底層農戶的統治，是以商君所提出的‘一夫狹五口，以治百畝田’的核心準則，即自耕農小家庭為根基。
讓農民擁有的田產超過百畝，那就意味著漢家預設，甚至是鼓勵底層百姓，組建十人以上的大家庭，乃至大宗族。
對於宗族、豪強，漢家一向防之甚於防川，甚至專門出臺了陵邑制度，來斷絕地方宗族豪強，演變為世家門閥的可能性。
所以有田的人，是不能再得到賜田的。
可若是賜給那些無地之民，那麻煩就更大了。
——什麼樣的人，會在先帝一朝成為‘無地之民’？
答案是：曾得到過太祖高皇帝賜田百畝，卻因為種種原因，將那百畝田產變賣了的破產農民。
理論上來講，給這些敗光了家產，把百畝良田盡數變賣的破產農民賜田，讓他們重新回到自耕農群體的懷抱，確實是利國利民的好事。
但問題在於，憑什麼？
太祖皇帝給你一百畝地，你給敗光了，我還要再給你一百畝地？
真要是這麼幹了，你把我給的這一百畝也給敗光，是不是還得繼續給你賜田百畝？
再有，便是那句古今通用的：不患寡，而患不均。
——甲乙兩家農民，都得了太祖皇帝賜下的百畝田；
甲辛勤勞作，靠這百畝田養活了一家老小；
乙好吃懶做，坐吃山空，把這一百畝田給敗光了。
這種情況下，若天子給乙賜田百畝，讓甲乙二人重新回到起跑線，即‘各有百畝田’，那對甲公平嗎？
長此以往，佔底層百姓農戶中絕大多數的‘甲’們，恐怕也會生出這樣的心思；
——別特麼苦哈哈種地了~