回到咸陽後，扶蘇立即命人按照自己在甘州城中規劃好的方略開始組建護商軍，出使各國的使團。
至於出使孔雀王朝使團的提領之人，扶蘇決定讓韓川來擔任。
在南越的時候，扶蘇就想過讓韓川帶一隊人馬去孔雀王朝秘密打探訊息，測繪出孔雀王朝的詳細地理資訊。
這次正好要向孔雀王朝派遣十幾只貿易使團，扶蘇就順理成章地讓韓川來擔任使團首領。
回到咸陽一個月後，蒙毅就按照扶蘇的要求便挑選出了六千名出使西域諸國與孔雀王朝的使臣，這些人中有醫官，獸醫，而這些都是扶蘇要求蒙毅必須要做的。
西域與孔雀王朝距離路途遙遠，這些使團成員與馱貨載人的馬匹的健康就顯得尤為重要，因此扶蘇讓蒙毅給使團配備了醫官與獸醫。
就在蒙毅挑選好使團人員的同時，韓川也遵照扶蘇的詔命從軍中選出了三千名精於測繪計程車卒，與蒙毅挑選的使團成員們匯雜在了一起。
這一日，扶蘇率領一眾朝臣來到咸陽城外，為出使西域諸國的使團送行。
當韓川與三十名使團御史校尉（使團中的領隊官職）來到城門處時，一眼就看到了前來為自己送行的扶蘇等人，立即從馬上一躍而下，直奔扶蘇處，與扶蘇和一眾大臣辭行。
“韓川啊，此番西去，路途艱難，務必要小心，若是遇到危險，要以大家的性命為重，切不可意氣行事。”扶蘇對韓川叮囑道。
“諾，卑職謹記公子囑託。”
“去吧！”扶蘇拍了拍韓川的肩頭對韓川說道。
“諾”
韓川說著便率領一眾御史校尉回到隊伍中，率領著一支將近萬人的隊伍離開了。
望著大秦使團的身影越走越遠，扶蘇心中滋生出了些許悲涼之情。
從咸陽到西域，再繞過喜馬拉雅山脈進入孔雀王朝，這是一條從沒有人走過的道路，雖然韓川等人此行即將創造一個壯舉，但是路途上的艱辛也是非同尋常的，遺憾的是扶蘇沒有想到此行會給韓川帶來長達五年的牢獄之災。
按照“扶蘇”穿越前的歷史走向，三百多年後的漢武帝時期，張騫也是從這裡踏上出使西域之路的。還有魏晉時期的高僧法顯，及至大唐時期的玄奘，都是從這裡踏上西行之路的。
韓川走後，扶蘇意識到了一個嚴峻的問題，自己即將開啟大秦歷史上最大的一場變革，雖然已經培養了叔孫通等這些敢於革新的人才，但是依然缺乏像韓川一樣年富力強的執行者，雖然他的治下有各級官吏，但是他們並不瞭解扶蘇改革的意圖，因此革新的成效不一定能達到扶蘇的預期。
這日朝議，扶蘇向群臣丟擲了改革軍功授爵制招攬人才的議題。
“諸位臣公，如今我大秦已經收回了南越，收回江東長沙郡也在朝夕之間，接下來的兩三年，我不想再動刀兵，專心提振國力，只是眼下我大秦各級府衙人才匱乏，實在不足以支撐變法革新，諸位以為該如何為國選材？”
聽了扶蘇所言後，一眾朝臣立即低聲議論了起來，只是他們議論的主題並不是為國選材，而是扶蘇所說的變法革新，顯然變法革新刺激到了他們的敏感神經。
只要是改革，就必然有反對的聲音，並非變法革新一定會觸及所有人的利益，而是因為變法革新會改變他們已然固化的習性。況且變法也就意味著需要改變，對於這些安於現狀的臣公來說，讓他們改變就像要他們的老命一樣。
“稟公子，變法事大，稍有不慎就會動搖國本，還望公子三思。”一名大臣左顧右盼一番後開口諫言道。
“是啊公子，變法之事，茲事體大，實在不敢輕易嘗試。”