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如果說由宰輔、樞密使組成的政事堂是妨礙趙禎下達聖旨的第一道障礙,那麼行使中書舍人職能的“知制誥”便是第二道——後者是有實權的差遣,而前者僅是徒有虛名的供奉官。
如今政事堂的諸位宰輔已預設召范仲淹回京,此時只需寫一道手詔,命負責知制誥的官員擬寫聖旨即可,但趙禎在權衡一番後,還是決定將人召來,當面吩咐。
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