一直忙碌到秋天，才算是把整個青州的田畝數量，大概給統計了出來。整個青州，包括已經在耕種的，和可以開荒的耕地，超過一萬萬畝。
當然，這個是漢代的畝，以一步寬，一百步長為一畝，漢代一步是六尺，一尺是二十三點一厘米，按照現代的資料，一畝就是一百九十二平方米。
其中一大半，高達七、八千萬畝的耕地，是完全掌握在青州刺史府的手中的。另外一小半，卻也可以為刺史府徵收稅賦。
看到了這個資料，楊俊和鄭益、崔孟、戲志才等人都是激動不已，對劉備道：“主公，此是王霸之基也。”
“人口呢，人口清丈的情況如何，有多少，統計出來了嗎？”雖然也很高興，不過劉備還是保持著矜持，淡淡的問道。
這種大規模的動員一次，自然不可能單單是清丈土地，更是把其他方方面面的情況，也都要摸清楚，其中，最重要的就是人口統計了。
作為穿越者，劉備很清楚，在這種戰亂年代，田地其實不是最重要的，人口才是最為重要的資源。
漢末可不是漢人人口有幾萬萬的時候，從黃巾之亂，到三分天下，人口從五千多萬一直銳減到七百多萬，怎麼會沒有耕地呢。
真正讓人發愁的是沒人種地，這才是最大的問題。有了人口，才有著一切，沒有入口，有耕地也沒有有人種，沒有人交稅，更沒有人當兵打仗。
鄭益道：“回稟使君，戶口數為七十五萬餘戶，人口有三百七十多萬。比想象中的，要多出許多啊。”
特麼的，這東漢的戶口統計，簡直就是糊弄鬼呢，劉備聽了這個數字，心中先是大喜，然後，又忍不住暗罵了一句。
按照東漢戶口的記錄，青州本來有戶口六十三萬有餘，人口三百七十萬有餘。鄭益報上來統計的戶口數為五十五萬餘戶，人口有兩百八十多萬。
當然，這些人面，是有大約三十萬戶、一百三十萬人的黃巾軍俘虜，看了這個資料，劉備也不知道是該高興，還是應該失望。
要說多，南陽一個郡，大概也就是這麼多人口吧，要說少，那也是歷史上，劉備所建立的蜀漢國的人口的三倍了。
青州黃巾大鬧了一場，打了好幾年仗，損失了接近百萬人口，考慮到青州的豪強，在過去隱匿了人口，只怕人口的流失應該更多。
不過，人口流失了，不代表人死了，比如幽州就接受了一百餘萬的青徐人口，如果，這些人知道了青州已經太平了，大約還能夠回流一些。
搞定了清查田畝的事情，劉備也兌現承諾，直接上表，舉薦了楊俊為濟南相。
不但如此，各地的豪強，為了拿到免稅的額度，更可能是看好劉備的將來，乾淨利落的拿出了超過兩萬的私兵、部曲。劉備也說話算話，一下子，劉備給出了兩百萬畝的免稅額度。
豪強這種東西，其實是不可能消滅的，就算是消滅了一些，還是會有其他豪強興起，只要是親自己的豪強，也沒什麼大不了的。
對於這些人馬，劉備也不客氣，把這些豪強的私兵、部曲都打散了分配到“新兵營”中。至於各家豪強的子弟，也都按照出兵多少，給予了相應的軍職。甚至，還叫他們統帥各自的人馬，至於日後升遷什麼的，劉備也不打算因為這些人是豪強子弟，就打入另冊，只要自己的事業做大了，自然能包容的來，不愁這些人到最後不融入自己的體系。
新兵營，這是劉備在各個縣中，新近設立的徵召府兵、招募、訓練新兵的機構，歸縣尉管轄。一共設立了六十二個新兵營，每營都招募數百名新兵，加以訓練，用來給給軍中輸送士卒。
為了新兵營，劉備在青州刺史下，特別設立一個兵部從事，用來管理新兵的徵召和訓練事宜，其實就是把招募士兵的權力，從將領們的手中收回，進一步加強對軍隊的控制。
同時，又在青州刺史下設立一個府兵從事。府兵，可不是分了田地就行的，還得有專門的機構管理，立了功勞要有封賞，犯了軍法，也有各種懲罰，而且還得監察，免得發下去的土地被地方上的官吏、豪強私吞。
各縣的府兵，受縣丞的管轄，因為縣尉和縣丞，都是屬於劉備直接任命的官員，可以最大程度的防止，兵馬被上級軍官控制的局面。
這些事情，都是劉備在近期和戲志才、楊俊還有鄭益等人商議出來的。這幾人都是聰明人，立刻就明白了劉備各種舉措的深意，這是要搞政軍分離，消弱統兵大將的權力，以免將來出現尾大不掉的情況。
此時的劉備，其實同時開了兩個幕府，分別是徵東將軍幕府和青州刺史幕府。劉備以戲志才總領徵東將軍幕府，自從楊俊做了濟南想，就以鄭益總領青州刺史幕府。
鄭益現在，算是劉備在政務方面的第一助手，他想了想，對劉備說道：“使君，我知道使君用的是商君的‘耕戰’之法，此法固是能使士卒效死力，讓百姓踴躍入軍，但是，也有弊端，以後，上哪裡去找這麼多的田地來分。再說，商君的‘耕戰’之法，也是十分的嚴格的，只有斬了‘甲首’，才會記功，使君，似乎對麾下士卒的賞賜，太過於豐厚了。”
劉備道：“現在是大爭之世，正要士卒效死，賞賜如何能不豐厚。再說，這是戰時的策略，現在天下大亂，先有黃巾之亂，後有董卓之亂，百姓十死其五，土地荒蕪甚多，倒也不怕沒有土地可分，到了日後，迎回天子，歸於舊都，天下太平之時，自然要根據情況廢除或者修改。”
鄭益提醒了一句，見劉備不聽，也就算了。
這一日，劉備正在視察著耕地情況，準備秋收。忽然接到了簡雍傳來的訊息，劉備開啟一看，嘆道：“該來的，總是會來的。”