作為穿越者，劉備是知道官營企業是一個多麼大的天坑。
官府養馬，少一點還好說。如果是大量養馬，想都不用想，一定有很多弊端，比如要擔心有人偷草料錢，要擔心馬伕不盡職，要擔心官吏把好馬賣掉換成劣馬，甚至乾脆把馬賣了，然後上報一個死亡。
一開始，可能還好一些，到後來，只怕這些擔心一定會發生。
因此，劉備一點也沒有往坑裡跳的想法。
不過，這個話，劉備他不能就這麼說。
如果劉備說了，我信不過官府養馬，那就等於再說，他信不過簡雍。簡雍若是性格剛烈一點，只怕立刻就會自殺以證清白。就算簡雍不自殺，也不可能在劉備手底下幹了。你都信不過我，我還在你這裡賴著幹什麼。當今亂世，君擇臣，臣亦擇君。
所以，劉備要講一點策略，於是他先拍了簡雍一個馬屁，說道：“以憲和之大才，豈可單純為一馬伕。馬政的事情，你要管起來。其他的事，你也不能丟了不管。”
你這麼牛掰，怎麼能只做一個養馬的馬伕呢，既然還有其他的大事要做，那就沒必要專門養馬了吧。
果然，聽劉備這麼一說，簡雍自己也覺得，自己似乎、好像、大概能幹點更多、更大的事業。
點了點頭，劉備又問道：“憲和，這些馬匹中肩高超過七尺的有多少。”
簡雍答道：“共有二十二匹。”
“從中選十六匹出來，每匹配上十匹高大的母馬，日後咱們就有了種馬的來源。然後分成兩個馬場，防止發生瘟疫。這兩個馬場，憲和一定要派人看好了，不能叫別人，特別是塞外之人，得了其中的馬種去。”
簡雍應諾，改良馬種這種事，漢代早就知道了，所以是不用穿越者去教的，甚至漢武帝為了得到優良的馬種，還發動過戰爭。
每個馬場八十八匹馬，劉備心說，這數字可夠吉利的啊。他接著說道：“另外，把最好的馬挑出來，給眾人一人一匹。給諸位將軍每人一匹肩高過七尺的戰馬。給諸位先生，都選一匹高大溫順的母馬。”
說了一大堆之後，劉備總算是想出了一個上好的藉口。
三國志上記載，中山大商人蘇雙、張世平等貲累千金，販馬周旋於涿郡，見而異之，乃多與之金財。先主由是得用合徒眾。
這兩人，其實和劉備的叔叔一樣，算是看好劉備，對劉備做了一次投資，還是天使投資。
只不過，歷史上的劉備，大半輩子顛沛流離，沒能回報這些人。
現在不同了，劉備已經是一郡之主，自然要回報投資者，這樣才能吸引更多的人來投資。
想到這裡，劉備說道：“當年我在涿郡起兵時，得了中山國大商人蘇雙和張世平的資助。這兩人是販賣馬匹的大商人。我打算把剩下的母馬，和沒有閹割的公馬，全部作為本錢，借貸給蘇雙和張世平。也算是報答了當初，這兩人對我的資助之情。”
“另外，叔父對我有恩,現在可以派人去把叔父一家，還有宗族都接過來。”這又是一群可靠的幫手。
對於劉備這個做法，誰也說不出什麼來。這是知恩圖報啊，是非常符合這時代價值觀的做法。
而且，在三國時代，雖然也歧視商人，但是，也沒有達到像秦朝那樣的地步。歷史上,劉備的最大讚助者和支持者，大商人糜竺，就被徐州牧陶謙闢為別駕從事。所以，劉備想要把馬全被借貸給蘇雙和張世平，那是完全沒有任何問題的。