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第260章攤丁入畝
見戴鐸從容自若，毫無扭捏之態，頗有大家之弟風範，胤禛不由暗自讚許，微微沉吟，便和煦的說道：“丁銀革新，何以會觸及縉紳利益，具體又是何章程，可否詳細道來，本王願聞其詳。”
戴鐸微微欠身道：“回王爺，人丁、地土是國家財富之根本。我朝賦役制度基本是沿襲前朝，仍然是丁、地分徵，有田則有賦，有丁則有役。丁銀亦國家惟正之供，與田賦並列，乃朝廷最重要的賦稅收入之一。
丁銀的種類，有民丁銀、屯丁銀、灶丁銀、匠班銀、鹽鈔銀等，除此之外，另有一些地方性的丁銀專案，如軍丁銀、土軍丁銀、站丁銀、漁丁銀等等，種類之多，名目之繁，數不勝數。
丁銀徵收則是各省不同，更甚者，一省內各州縣也往往不同，民丁、更名丁、屯丁、灶丁等各色人丁又各不同，彼此差異很大，沒有統一標準，可說是混亂繁雜無比。
為保證丁銀的徵收，朝廷制定了一套嚴格的戶籍管理和人丁編審制度。戶籍方面，人戶以籍為定，凡軍、民、驛、灶、醫、卜、工、樂諸色人戶，皆以原報冊籍為定。人丁編審初定三年一次，後改為五年一次，丁增賦亦隨之，目的是核實天下丁口，具載版籍，平賦役，清隱匿，別老幼，均差徭。”
說到這裡，戴鐸微微頓了下，瞥了胤禛一眼，見他面無表情，一臉冷峻，心下不由頗為忐忑，暗吸了口氣，才壯著膽子接著說道：“王爺，丁銀徵收及與之相關的各種制度，從表面上看，十分嚴密，但實際上卻是一片混亂，可以說從未認真執行過。
我朝立國七十餘年，從未進行大規模地普查戶口，“人戶以籍為定”、“核實天下丁口，具載版籍”、“平賦役，清隱匿，別老幼，均差徭”等等規定，根本無法實現，五年一次的編審徒具形式，不過以派費為事，丁口之增減、田畝之推收，因無從問也。編審冊籍數十年而不一變，亦是尋常事，以至於鬼名累累，空缺紛紛，按冊則姓名俱有，點丁則蹤跡全無，可說是混亂已極。
儘管人丁難以核實，朝廷丁銀稅額卻不能短少，於是各地州縣只能拿在籍人丁開刀。自承平以來，有司謹守原額，如天經地義之不可移易。鳩形鵠面之人呼天搶地無所告訴，甚則人已亡而不肯刪除，子初生而責其當差，溝中之瘠尤是冊上之丁，黃口之兒已入追呼之籍，苟無缺額而已，遑恤其他。
除此之外，更有編審滋擾，私徵雜派之禍。每五年一舉的人丁編審是各級地方官吏以及經承、裡書們發財的大好機會。各種公費也都乘機向民間攤派，有裡書里長之費，有州縣造冊之費，有院司道府吏書紙筆之費，有部冊之費，有黃綾紙張解冊諸費，悉向裡戶公派，追索甚於丁糧，種種攤派，不一定都與編審有關，且大都用一派十，沒有一定之規。”
胤禛身為皇子，居於京師，偶有地方差務，亦是地方官員迎來送往，此次康熙固定全國丁數，引起南、北兩派朝臣爭辨不休，不過隱隱感覺丁銀製度存在極大混亂，何曾想到竟然已經混亂到這種地步？
此時聞聽戴鐸粗粗一說，已覺心驚膽顫，立國不過七十餘載，天下太平僅僅二十餘年，吏治就已經**到了這個地步？實在是駭人聽聞到了極點。
戴鐸停頓了片刻，見胤禛凝神傾聽，心裡不由一鬆，暗道這幾日工夫沒白費，接著又侃侃而道：“王爺，以上還不是丁銀製度最嚴重的問題，丁銀製度最為嚴重，影響最為惡劣的是貧富負擔嚴重不均。
因為是按人徵丁，必然是由無地少地的農民承擔丁稅的大部分，縉紳富戶雖然田地多，但卻因人口少，所以負擔的丁稅反而極少，此乃一大弊端。此外，紳衿地主法定優免及編審不公，使的丁銀負擔更加不均，已到了駭人聽聞的地步。
負擔不均，丁稅愈重，自然迫使窮困人丁大量逃亡、漏籍，逃亡的人丁越多，則在籍人丁的丁稅愈重，丁稅愈重，則逃亡丁稅愈多。如此，日累一日，年復一年，必然導致丁冊嚴重失額，不足額必然影響朝廷的稅收影響社會的安穩，但遇災荒飢謹之年，極易催生隱患
由此觀之，丁銀革新已是勢在必行刻不容緩”
聽到這裡，胤禛已是大概明白過來，縉紳田地多，丁稅少，百姓地少丁稅重，隨著逃亡的人丁越來越多，丁稅的徵收已是日漸艱難，微微點了點頭，他才道：“丁銀製度確實已到非革新不可的地步，說說丁銀革新的具體章程。”
“攤丁入畝丁從地起，地丁合一”戴鐸加重語氣說道：“盛世人丁永不加賦，則丁銀成為固有之數，派之於人與攤之於地對朝廷毫無影響，完全可將丁銀分攤於地，更何況人口有生死遷移變化，地則永無變數，地丁合一，既有利於朝廷，亦有利於窮困百姓，可謂一舉數得。”
攤丁入畝丁從地起，地丁合一胤禛思忖了片刻，不由一陣興奮，此法可行利國利民，唯損縉紳他大為欣賞的瞅了戴鐸一眼，此人不簡單，考場失利，便馬上另謀出路，短短時間，便能從盛世人丁永不加賦這點想到地丁合一，並能以此自薦，眼光、見識，才智都堪稱上上之選，更難得的是堂堂正正，他身邊可正缺一個以陽謀為主的謀士，登時便起了愛才之心。
稍稍沉吟，胤禛方含笑道：“此誠乃老成謀國之言有此見識，何愁功名？”
戴鐸一聽此言，頓時大為欣喜，當下便起身一揖，道：“承蒙王爺賞識，學生不才，願投入門下，供王爺驅使。”