縣令是七品官員，不能在一地常任，而七品之下的官員，基本都是本縣或本府之人。尤其是九品和那些無品級的小吏，幾乎代代傳承，在基層形成了龐大的利益和關係網。
甚至有人稱這些小官吏是“小諸侯”，非常形象。
官員需要得到好的考評才能升遷，本地的小官吏成事不足，但敗事有餘，可以輕易鬧出事端，讓縣令的考評下降，最後無法升遷。
縣令雖大，但不能事無鉅細一一操辦，大多數事情由那些小官吏負責。
經常有新任縣令與小官吏衝突，除非是大有後臺的新任縣令可以毫不在乎動用力量掃除一切阻礙，否則一旦雙方勢如水火，大多數以縣令灰溜溜離開告終。
只有極少數縣令敢與小官吏們一拍兩散，硬氣離開，但最終斷了文官的前途，不得不去文院或軍中效力。
治理一地之複雜，遠遠超過尋常人的想象。
程先生微微一笑，道：“方運，身為進士，可銳意進取，可龜縮不前，你認為身為縣令，何事最重？”
其餘同窗笑著看向方運，跟著旁聽的敖煌也一臉壞笑，他嘴上不敢說什麼，心裡卻樂開花，誰叫方運太過耀眼，好事壞事都能沾邊。
方運早就習慣，由於現在是平等交談時間，他並未起身，道：“若不出意外，制衡之道乃是首選。”
“哦？為何不取中庸？”
“制衡本身屬於中庸範疇，但中庸含義太廣，制衡更恰如其分。若只說中庸，未免有些空談。”方運道。
幾位老先生齊齊點頭，程先生道：“你們要多學學方運，治理一地，最忌空泛，也最忌模糊，‘制衡’一詞，準確又有力！”
教軍務的董先生微笑問：“你說若不出意外，制衡之道乃是首選，若是你在寧安出了意外，又當如何？”
此話一出，所有進士學子收斂笑容，連敖煌也不敢笑。
“先生所言，是何種意外？”方運微笑問。
“各種意外。”董先生道。
這話讓許多進士學子為之頭疼，這些老先生都不是易與之輩，方運絕對無法糊弄過去。
但就在此時，每個人都感受道方運的官印發出急促的震動，這是最緊急的傳書，一般只有家國大事的時候才會出現。
方運手握官印，似乎看了一眼，隨後臉色出現明顯的變化。
方運緩緩站起，一邊向外走一邊道：“之前論榜有人爭論藏書館是否有損士族，連同董先生的問題，我一併回答。物競天擇，適者生存！”（）
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