在田豐的主持下，青州的政務快速上了正軌，開始穩步的發展。..
此時的青州，開始了力量的積累。
從去年開始，劉宣一直帶著軍隊東征西討，先擊敗了來犯的田楷，再主動帶兵攻打陶謙，後來又主動的率軍討伐田楷，擊敗袁紹扶持的劉備。
一直的時間，都在打仗。
每次打仗，對北海國和東萊郡來說，都是極大的消耗。
索性糜家全力支援，加之糜竺善於理財，後方又連續豐收，劉宣的後方才沒有問題。然而想應對今後的戰事，劉宣必須有足夠的底蘊。
軍隊越來越龐大，士兵人數越來越多，都會消耗劉宣大量的糧食。
所以，劉宣只能暫時收回拳頭。
收回拳頭髮展內政，並非退縮，是為了以後出拳更猛更穩。
內政交給田豐，劉宣思考的是軍隊的事情。徐晃統帥第一軍，太史慈統帥第二軍，兩支軍隊都在外面。在某種程度上來說，黃縣雖然有一部分兵力，卻算得上內部空虛，兵力不足。
故此，劉宣打算再組建一支軍隊。
負責軍隊的人，劉宣心中的人選是關羽。
目前來說，關羽是最合適的。
一方面，關羽武藝高強，能訓練士兵；另一方面，關羽精通兵法，能執掌一軍。
要對關羽委以重任，也是一件相當慎重的事情。
劉宣可以肯定，關羽不會離開他，畢竟他給了關羽天大的恩情。然而，關羽心中對劉備的情誼還剩下多少，是劉宣無法判定的。
“來人！”
劉宣思索後，吩咐了一聲。
一名士兵走了進來，劉宣道：“請賈軍師！”
“是！”
士兵得令，轉身下去通知。
不多時，賈詡來到書房中，拱手揖了一禮。
劉宣擺手讓賈詡落座，說道：“文和，徐晃的軍隊駐紮在北海國，防備兗州曹操；太史慈的軍隊駐紮在平原國，防備冀州袁紹。如今黃縣兵力空虛，我準備再組建一支軍隊，擬定讓關羽出任，你意下如何？”
賈詡聽了後，眸子中光芒轉動，眼中流露出思索神色。涉及到關羽的事情，關羽雖然是降將，卻是劉宣耗費了心思招攬的人。
如果要任命，劉宣可以安排就是。
但劉宣把他招來詢問，顯然劉宣的心中有顧慮。
賈詡心思轉動，忽然明白了過來，他面容肅然，沉聲道：“殿下如果要安排關羽執掌一軍，恐怕有些不妥。”
“為什麼？”劉宣問道。
此時，劉宣的嘴角勾起了一絲的弧度。
賈詡不愧是老狐狸，懂他的心思。
賈詡回答道：“第一，關羽在殿下的麾下寸功未立，如果安排為一軍的主將，恐怕不妥當；第二，關羽是劉備的二弟，他是否對劉備還有留戀和牽掛呢？”
頓了頓，賈詡說道：“這兩點問題當中，第一點還好說，只要殿下全力支援，關羽可以出任，誰也不敢有意見。但第二點，就不好操作了。”
劉宣皺眉道：“的確是有些難辦。”
賈詡接過話，不急不緩的道：“要說這件事，也並非難辦。”
“怎麼辦？”劉宣問道。
賈詡說道：“第一，關羽至今孤零零的一個人，身邊連個縫縫補補的女人都沒有，殿下可以給關羽賜婚，賞賜關羽一個女子，試探關羽的反應。第二，老夫調遣錦衣衛的人，讓人接近關羽，試探關羽的態度。”
頓了頓，賈詡道：“如果這兩件事，關羽都處理妥當，那麼關羽就值得相信。殿下再召見關羽，安排他擔任新軍的主將。”
“好！”