除了這幾個方面之外，為了不致引起混亂，最關鍵的益都舊軍，鄧舍卻暫時沒有去動。續繼祖、陳猱頭、高延世、劉珪等人倒是可以依舊統率舊部。當然，暫時地不動，並不代表完全地沒有半點改編，鄧舍藉口組建新軍，分批次地從他們部下中總計抽選了八千的精銳，仿照五衙的規格，賜衙名為定齊，放畢千牛出去，任了都指揮使，用高延世、劉果為其副將。
高延世本為千戶。都指揮司的規格與萬戶等，實質地位上比萬戶還高了半級。他充作副手，等於從千戶升做了副萬戶。雖與劉果這個見死不救的傢伙平起平坐，使他很不高興，不過大體來說，非常滿意。或許不至因此便對鄧舍一下子肝腦塗地、忠心耿耿，至少感恩戴德。
並且，續繼祖以下，凡益都五品官以上，無論文武，鄧舍悉數抽選了其子侄一人，充入質子營。
總之，採用種種的措施，經過兩個多月的整合，海東在山東半島的東部漸漸形成了一個以登、萊為樞紐，連線遼、魯；北據益都，用泰安、濟南為最前線之防禦，以遼左、海東為最堅實之後盾的整體局面。
並抽調雙城、江華島、平壤、遼左諸路水軍，建成了山東水師，以此來控制渤海海峽。
這些舉措牽涉到軍、政諸個方面，說易行難。好在海東之前就有過收拾南高麗的經驗，有一整套的現成方案。鄧舍又專門調來了洪繼勳、吳鶴年全盤負責，加上姬宗周、章渝等益都降臣、以及顏之希、益都三友等地方士紳豪門的配合，事情的進展還算比較順利。
清州一戰，姬宗周主動獻上城門，楊萬虎送他回了益都。鄧舍升其官職，現為益都行省右丞。章渝，益都城破之日隨續繼祖投降，鄧舍大人不記小人過，免了他城頭相罵的罪過，並給了他一個實缺，現任益都行省左右司員外郎。
顏之希、益都三友等人，也分別被授予顯職。
顏之希做了益都知府，李溢則成為登州知府。國用安也進了左右司，位在章渝之下，官居都事，並有劉家公子名叫劉名將的，亦為都事。唯獨鞠勝，鄧舍喜其膽氣豪壯，拔擢入了益都行樞密院，與鄧承志、潘賢二併為僉院。
這益都本來沒有行樞密院，乃為鄧舍新設的衙門。名義上尊小毛平章為首，是為知樞密院事。以佟生養為同知樞密院事，他原為海東行院同知，算平級調動。以李和尚、陳猱頭為副樞。李和尚原任海東行院僉院，升了一級。
至於行省宰執，鄧舍信守諾言，劉珪、續繼祖皆為平章政事，連帶小毛平章，益都一時竟然出現了三個平章，這有些令人好笑。
左丞由趙過擔任。趙過原為南韓行省平章，現在卻只做了一個區區的左丞。明眼人無不看的出來，實際上這是在遷就小毛平章、劉珪與續繼祖，大約用不了多久，等鄧舍站穩腳跟，益都平章之位，還得是趙過的。
南韓行省的平章之位，則改由姚好古任之。姚好古原任海東御史中丞，正二品。平章政事，從一品。不但是一個簡單的升官，更主要的，實權更大。而他空下來的御史中丞之位，則由方補真順次接任。
右丞姬宗周。參知政事羅國器。羅國器原任海東參知政事，也算平級調動。左右司裡，章渝的員外郎，國用安、劉名將的都事，首領官則為羅李郎，他原任海東左右司員外郎，如今升了一級，官居益都左右司郎中。
依照海東舊例，鄧舍同時也設定了益都行御史臺。原海東治書侍御史王宗哲平級調動，改任益都治書侍御史。御史大夫、御史中丞兩個職位空缺。且追贈任忠厚亦為益都治書侍御史。
行省以下，較為重要的衙門，悉數調海東官員充任。
如通政司，調李首生為知事；海東通政司方面，本為李首生副手的同知王老德，則升任做了海東通政司知事。山東礦產豐富，設軍械提舉司，調原海東軍械提舉司同知崔玉，升任為其提舉。
此外，又有官醫提舉司，任了吳鈺林為提舉。鄧舍裝病時，若無吳鈺林的掩護，難免露餡。
地方上，顏之希、李溢之外，又任楊行健、劉世澤、劉世民分為濟南、萊州、泰安的長官。這三人本來皆為海東檢校所檢校官，平素公務，接觸很多地方的政事，所以倒是不虞沒有經驗。並且有他們這些心腹、能員在，也有利加強對濟南、泰安等地的控制。
針對山東為全真教發源之地，又王士誠舊部多有白蓮教徒的情況，鄧舍深思熟慮之後，又創辦了一個新的衙門，名為總領益都佛道司，委任趙忠做了總領官。交代下去的任務，藉助佛道，逐漸消弭白蓮教的影響。
白蓮教徒多為貧苦人家出身，仇視富人。原先在海東的時候，白蓮教的影響還不算大，山東比鄰淮泗，淮泗乃韓山童、劉福通的起事所在，白蓮教傳播極廣，對益都的影響本就不小，又有毛貴、王士誠等人的先後促進發展，可以說，如今的益都，白蓮懺堂所處可見。不把這個影響消弭掉，委實不利鄧舍團結地方士紳、豪門之政策的施行。
不過，此事宜緩不宜急。太急了，說不準會出現反面的效果，萬一激起白蓮教徒的反彈，反而不美。
更何況，白蓮教堪為宋政權的國教。小明王這個稱呼，典故就來自白蓮教的經典。韓山童、劉福通起事的口號“彌勒降生，明王出世”。韓山童是明王，他早期戰死，所以其子韓林兒繼任，是為小明王。
鄧舍做為宋政權的臣子，目前來講，連明目張膽地說不信白蓮教尚且不能，何況反其道而行之？只能慢慢地來。不但要漸漸地消弭白蓮教之影響，佛道兩教的過度發展也絕對禁止。簡而言之，趙忠的任務：把宗教勢力之影響控制在可接受的範圍。
這一日，鄧舍忙完軍務，登樓遠望，見藍天如洗，白雲朵朵，遠山鬱郁，綠水如帶。一陣涼風吹來，他忽然悵然，不覺失神。趙過、鄧承志、佟生養、畢千牛等皆侍立在側，畢千牛問道：“將軍在想什麼？”
“我六月時，初次來的益都。殫精竭慮、圖謀遠劃。其中艱辛，不足為外人道也。又經戰火，兼且戰後重建。匆匆間，今已十月。來時綠樹成蔭，而今黃葉將凋。風起青萍之末，不勝蕭瑟。”
趙過笑道：“十月秋天，天高氣爽，別有一番風味。將軍何必感嘆呢？”
鄧舍的感嘆並非為了他自己，他目睹季節的變幻，因此想起了些甚麼，沒人知曉。也許是大勝之後的空虛，抑或是又一場大戰即將來臨之前的壓力，或者因前生的幻影，又抑或為未來的未知。
他好一會兒沒說話，只閉著眼，靜靜任風吹襲，卷帶衣襟，颯颯作響。再睜開眼時，他已重又精神百倍、鬥志昂揚，顧盼左右，笑道：“阿過說的不錯。秋高氣爽，遙想岱宗，這秋天的泰山應與春夏時又有所不同吧？”
諸將皆稱應是。
鄧舍話音一轉，道：“大好河山，豈可我一人賞之？令，總理高麗王宮事宜河光秀，即日帶麗王入齊。請麗王也來觀看觀看。另揀選五百精銳，送小毛平章入遼，也請他觀賞一下我海東的秋日景色。”他哈哈一笑，“獨樂樂，不如眾樂樂。諸位以為如何？”
樓下有侍衛匆匆上來，跪拜在地，道：“殿下，王夫人有請。”