安史二賊的叛亂從天寶十四年到至德四年一共持續了六年之久，天下人口因此而減少了超過三成。幾乎每一家，每一戶都有子弟死在這場叛亂之中。守在尤為嚴重的則是河北、河東、河南與關中。
尤其是關中，先後經歷兩次浩劫，一次是孫孝哲破關圍困長安城，另一次就是吐蕃人攻陷長安城。特別是後者，李唐宗室慘遭吐露，倖存者十步足一。
宗室權貴尚且如此，又何況普通百姓呢？
報捷的騎卒沿著潼關通往長安的官道過去了一波又一波，不到一天的功夫，半個關中都知道了這振奮人心的訊息。
長安城內也因此而歡欣沸騰，無論官民，所有人的臉上都演繹著由內而外的喜悅。戰爭的結束，意味著出征的子弟終於可以還鄉了。
不過，與之相反的，秦晉卻怎麼也笑不出來。
在他的案頭堆積了太多的公文軍報，此時的大唐仍舊危機四伏，不僅僅是平定了河北的叛賊便能天下太平。
今日，親赴河北配合顏真卿收攏流民的嚴莊回來了，他作為親赴前敵的高官，向秦晉彙報了所見的第一手資料。
顏真卿的確是個有治世之才的能吏，不過，嚴莊卻不建議重用此人，而是應該將其調往不甚重要的州郡任太守。
而今，天下稍定，有功不賞是會讓人心不穩的，面對秦晉的質疑，嚴莊自有他的看法。
“此人忠於李唐，大夫若要再進一步，唯恐……”
話不需要說透，秦晉已經明白了。不過，秦晉卻哈哈大笑起來。
“此人當用，就要大用，天下離亂，百廢待興，還不是想那些事情的時候啊！”
嚴莊再一次進言：
“大夫而今擁克復兩京，平定安史二賊的再造之功，當恢復前漢舊制，以丞相之尊，開府建衙，設立屬官！”
這個建議讓秦晉頗為心動，從前他不想升官，是因為天下尚未承平，任何反對聲音都可能對平亂造成不可估量的影響。而現在亂事即平，神武軍便可以騰出手來做任何事情，自然也就不畏懼有可能出現的叛亂。
“此事，與政事堂的幾位宰相商議過後再說！”
當世之時，所謂宰相已經與秦漢時的丞相不可同時而語。今日的宰相均以三省的長官充任，並無開府建衙，設立屬官的權力。所以，今世之宰相不過是天子意志的執行人而已。而可以開府建衙，設立屬官的丞相，不但有執行之權，甚至還有決策之權，很多時候遇到強勢的丞相，所定策略，連天子都難以干涉。大體上只一旦開府建衙，無異於在朝廷之外，又另立朝廷，久而久之，強勢者更強，弱勢者更弱，名正言順的攫取權力，這才是最潛移默化的法子。
也正是因為丞相權力過大，漢武帝才以內外朝這種方式架空了丞相，剝奪了丞相的決策之權。直至東漢末年，曹操掌權時，才短暫的恢復了丞相舊制。
自此以後，至今，便再無開府建衙之丞相了。
六年前，秦晉剛剛來到這個世界的時候，他從未想過，自己有朝一日會成為這種充滿了野心似的人物，但時勢使然，無形中好像有一雙手在推著他，一步步向前不斷的狂奔著。
復秦漢丞相舊制這種事，不能由秦晉提出來，也不能僅僅由嚴莊提出來，必須由滿朝文武百官集體上書，天子下詔首肯，然後秦晉再演足了三辭三讓戲碼才算成功。
在這件事上，第五琦與嚴莊不謀而合。嚴莊在朝廷上影響力很有限，而事權極重的第五琦則完全不同。數年的宰相生涯已經讓他在朝野上下建立了相當的威信。
只要他提出來，就馬上有一群官吏紛紛景從。
三省六部的官吏，有半數以上都紛紛附和上書，要求天子恢復丞相舊制，以御史大夫秦晉領丞相，開府建衙，總制國政。
如此一來，原本平定安史叛賊的風頭竟隱隱被恢復丞相舊制的呼聲所掩蓋了。
不過，在這其中，有一個人的態度很是曖昧，那就是韋見素。
韋見素自打重新進入政事堂以後，一直對秦晉以默契的配合，唯獨此事，竟遲遲不能表態。
第五琦的看法則比較切合實際，因為秦晉的官階品秩與實際權力不相符，這當中必然會產生一些難以把控的權力細節，正所謂名不正而言不順。這也就為有可能的禍亂埋下了隱憂。
既然已經看到了其中的問題，第五琦當然更傾向於及早解決這些問題，那麼，將秦晉推向一人之下萬人之上的位置，以上種種問題就可以迎刃而解了。
在這個儒家道統並不佔絕對優勢的時代，對李唐宗室死而後己的人並不多。更多的人，看到的是家族的利益，自身的利益。