未過多久，盧承慶和杜正倫都到了。
李治抬頭打量二人，這盧承慶身材頎長，儀表不俗，杜正倫與他一比，差了許多，是個其貌不揚的小老頭子。
兩人見禮之後，李治笑道：“兩位愛卿一路入京，舟車勞頓，朕卻急著把你們喊來，可別怪朕。”
盧承慶正色道：“陛下召我們入京，就是為辦事，臣一進城就入宮，就是等著陛下召喚。”
李治點點頭，道：“既然你們知道朕召你們進京的目的，那朕就直接問了，長安缺糧的事，你們可有解決辦法？”
杜正倫聽了，暗吃一驚。
他進京後只顧著寫彈劾褚遂良的奏章，又去找來濟、韓璦吵了一架，還沒來得及顧戶部的事。
正當他額頭冒汗時，一旁的盧承慶緩緩取出一份奏章。
“要解決眼下長安缺糧困境，臣想到一主一次兩個法子，請陛下過目。”
李治接過奏章，慢慢瀏覽了一遍，心中暗暗點頭。
盧承慶眼光不錯，看出了長安缺糧的兩個主要原因。
一個是關中土地越來越少，人口越來越多。
一個是洛陽運糧不便。
他也分別想出應對方法。
針對前一個問題，他提議將長安一部分人口向東遷移，減少就食壓力，剩下的百姓也能分到更多良田。
後一個問題，他提議修改運糧路線，透過水陸並進的法子。
在三門峽險谷前後，安置兩支運糧船隊，糧食先走水路來到三門峽險谷，然後再改走陸路。
等過了三門險谷，再重新換上水路，如此一來，大部分都走的水路，只有中間一小段是陸路，可節省大量運力。
若非李治想到更好的法子，盧承慶後面這個辦法，倒可以採用。
至於前面遷移人口的做法，並不治本，盧承慶並未意識到，關中耕地面積越來越少，是水土流失的原因。
李治點頭說了句“不錯”，轉頭看向杜正倫。
“杜卿，你可有想到法子？”
杜正倫頗有幾分急智，又當過戶部侍郎，趁著李治瀏覽盧承慶奏章的功夫，已理出幾分思緒。
他拱手道：“回陛下，據臣所知，兩漢時期，關中可耕土地有四萬多頃，如今卻只萬頃不到，故而關中糧產，難以供給長安。”
李治目光一亮，道：“說的好，那為何可耕土地減少了呢？”
杜正倫道：“應該是因戰爭的緣故，自秦漢以來，關中是兵家必爭之地，戰火損毀了大量良田。”
李治道：“為何戰火會損毀良田，荒田難道就不能再開墾嗎？”
杜正倫道：“這……”他畢竟也只是坐在辦公房，看一些相關史籍，再聽手下官員彙報，並不清楚深入原因。