第四十五章何府小會
何夕與楊士奇的話，並不是單獨與楊士奇說的，而是分別與自己手下得力干將談，當然了，因為每一個人性格不一樣，言語之上，也各有不同。一番談話之後，這些人都紛紛向何夕表示，必將勠力同心，撥亂反正，將變法進行到底。
何夕心中明白，這些人的心思未必完全與自己相同。
從管理學上來說，一個人有效管理的人在七個左右，並不是說，沒有天才能夠韓信點兵，多多益善。但是何夕卻有很清楚的自我認識，他的管理能力，比這個時代的人傑並沒有高出多少。
朱元璋從乞丐到皇帝，他的管理能力，也算是很厲害了。更是典範勞模，但是即便如此，他也是屢興大案，這就代表了朱元璋對下層的失控。
人死蓋棺論定，何夕越發理解朱元璋了。何夕以為當初自己的很多事情是瞞得過朱元璋的。但是而今看來，並不是。而是，朱元璋看上去兇悍與嚴厲，能讓小兒止啼的名聲之下，是虛弱與乏力。
朱元璋沒有辦法。
乾隆說，不聾不啞不做家翁。儒家向來反對察察之政。
何夕之前只覺得這些人都存姑息之心，沒有激流勇進之心。但是而今，卻發現是人力有時窮，人不是超級計算機，能將所有的變數算清楚。縱然是朱元璋，能直接管理的人，也不過幾十個上百個人。頂天了。
所有事情，都必須依靠這些人來實現。千軍萬馬，都要繫於這些人下面。
不管姑息也好，激流勇進也好，都是一樣的。
人與人的想法是不一樣的，縱然是那種一切唯上的馬腿子，也不可能與領導的想法完全一樣，否則怎麼會有馬屁拍在馬腿上的尷尬。所以，不管做什麼事情，與預想有偏差是一定的，肅反，一定會擴大化，上面一個想法，到下面與上面完全相反。這幾乎是必然出現了。
明白這一點，就知道為什麼不能行察察之政，因為，卡得太死，下面會出問題的。比如隋代的戶口非常多，乃至於唐代都太平很多年，都沒有超過隋代，就是因為隋文帝最為嚴格，眼睛裡不揉沙子，抓資料太嚴了，以至於下面人為了過關，層層加碼。隋煬帝一看數字，覺得一些做一些事情，下面應該能夠承受的。
然後，就沒有然後了。
所以，必須給下面人一定空間與寬容，他要掌握的不是每一個人小心思，而是每一個人大心思，只有大方向不出問題，必須允許下面人的私心。更不要說，這些人在何夕是下屬。但是在下面也是坐起八座，下面不知道多少人，奉承巴結。
不能再以之前的態度對待了。
就說楊士奇，而今掌握北京各方面的財政大權。早已不是當初冒死出仕馬六甲才有出頭的監生了。
人是會變的，不過是別人還是自己。
就這樣何夕一個個安撫人心之後。在何府召集身邊所有人開會。
何夕說道，「我們首先要做的事情，是整合內部，將北京留守司改造為內閣。這裡面的事情很多，不可能僅僅是換一個牌子就行的。一方面對下的，北京留守司僅僅管北京當地，而今河北，乃至於山東河南黃河以北的府縣都為我們所有，故而，必須建立起一套從下到上的體制。建立起縣府省中樞四級管理。遼東那邊雖然暫時穩定，我總要走一圈才放心，所以遼東那邊暫且不動。我們首先要做的事情，就是建立設河北省，以河北巡撫直接管轄所有府縣，山東河南府縣暫時在河北省之下。」
「大人，」楊士奇沉吟片刻，說道，「下官以為這一件事情，有些不妥，而今我們所有之地，都在河北省下，會不會本末倒置。再者，先帝設三司，廢丞相，不僅僅廢的是中樞的丞相，下面行省丞相，也
是廢除了。而今重設，是不是?」..
楊士奇所說也不是沒有道理的，而今遼東暫且不論，北京佔據的地方，都是河北省所有的，如此一來，河北巡撫幾乎管理了所有土地，還要中樞什麼事情。
何夕搖搖頭說道，「而今這是暫時的，我們今後席捲天下，有些事情做在前面最好，不至於將來再做。」何夕隨即搖搖頭說道，「陛下設三司，看似很好，但實際上，一盤散沙。而今戰時，一切以勝利為準。」
明代體制在很多地方，分權太過。不僅僅中樞沒有丞相，以至於出現權力真空，成為黨爭的根本原因，也是在地方上，三司看似一體，其實不然，可以理解為三個衙門負責的事情不同，只是在劃分上在一起了。
三司各管各的，根本不是一家。
這也是為什麼明中期可以派巡撫，就是因為三個衙門畢竟之間很多問題與矛盾，根本無法解決，只能上奏朝廷，請朝廷決斷，有些地方距離京師太遠，還不等奏疏送到京師，下面的問題已經激化了。
於是朝廷就派一個人就解決問題。這就是巡撫，是在都察院下面的御史出身，時間長了。巡撫就成為固定的職位，問題還在這裡，巡撫就是中樞的人，是中樞派出機構，不是地方上的官員，與地方官員很多關係理不清楚。
而到了清代，巡撫才算是正式劃為地方上的官職了。這個時候，省級行政單位，才算是正式完善了。
何夕自然知道其中演化，他自然要一步到位，不，直接將擴充擴大省級單位，給下面更多的權力。
楊士奇說道，「大人，巡撫直接管轄三司嗎？」
何夕說道，「不，都指揮司不在巡撫管轄之下，不過巡撫下面應該設副手，直接與都指揮司對接，而這個衙門，也必須服從河北總兵官指揮，這個部分應該負責軍隊行動與地方衙門之間的對接，屬於巡撫與總兵的雙重領導。除此之外，巡撫下面設官職也不少。即便上，我內閣下面有多少衙門，相應著巡撫下面就有多少衙門。」
姚廣孝倒吸一口氣，說道，「大人，這需要多少人啊？如此一來，各地不就是一個小朝廷嗎？」
何夕說道，「戰國時一國，不過而今一省，以一省當一國，難道有什麼問題嗎？放心，軍權直接掛朝廷管理，即便巡撫最多管理一些民壯衙役而已。不會出什麼問題的。」
何夕這個思路對不對？太對了。
但是與中國政治演化不符合。
歷史上，明代思想界反思，就提倡封建的。其實核心意義不在於封建，而是加強地方權力。但是從宋代之後，強幹弱枝，已經成為了絕對的政治正確。
似乎不如此，就是異心。
防內重於防外。
所以地方權力一直被限制，這就是為什麼唐代一個節度使能壓制契丹打，而到了後來，中國反而不能打了。就是因為地方政府從來不是完善的。倒是到了清末，各省總督都是實力派，面對西方列強也是打一打。
但是大部分時候，隨著中樞的衰落，會本能地壓制地方實力派，明代限制浙軍數量，動輒解散地方募軍。於是，就陷入中樞弱則天下弱的迴圈之中。
但是權力可以壓制體制內的人，但是體制外的野蠻人也不講這些事情。
宋明亡於異族，這也是一個重要原因。
中樞與地方之間的權力劃分，是一個永遠說不完的政治話題，即便是後世共和國中，地方與中樞的博弈，也是政治上重要的主題之一。何夕也不保證而今他的選擇對或者錯，他將除卻兵權之外的所有權力都下放到省一級。可以說一省就是一國。