中午時分，雪還在下，但已經小了不少，原野、屋頂、樹梢、大街上都積滿了厚厚的雪，開始有小孩子跑出來玩了，在大街上打雪仗，一直被恐懼壓抑的城池終於有了笑聲, 正是這個緣故，大人們也沒有把孩子叫回家，讓這些笑聲駐留得更久一些。
宋軍騎兵在街頭巡邏，也沒有干涉孩子們玩耍，大街上秩序井然。
陳慶站在窗前注視著大街上奔跑打雪仗的一群孩子，他回頭對張曉：“司馬說得對, 關鍵是孩子, 從孩子開始改變，教育、文化，把優秀的孩子送去京兆，讓他們從心理上接受漢文化，認同漢文化，再用鼓勵通婚的手段讓子孫變成漢人，二十年時間夠嗎？”
張曉微微笑道：“其實用不著二十年，做得好的話，幾年就足夠了，關鍵是利益，變成漢人有利可圖，百姓肯定趨之若鶩，比如送孩子讀書可以分田，可以免稅，比如卑職瞭解到，西夏很多人都會說漢語，普通百姓也會說幾句, 只是他們不願說，但我們只要形成只能用漢語的氛圍，大家都一定會說漢話。”
“為什麼都會說漢語？”陳慶好奇地問道。
“因為城內的党項人和放牧的党項人不一樣，就像熟番和生番的區別，放牧党項人以牧業為生，對外沒有交流，所以基本都說党項語，城內的党項人也不種地，主要以經營商業和手工業為主，各種交流很多，基本上都會說一些漢語，加上他們的漢人奴隸，據我瞭解，他們自己人之間交流說党項語，但和漢人奴隸就會說漢語，只不過就是誰為主，誰為副的問題。
只要官方全部說漢語，商業全部說漢語，幾年後，這裡就聽不到党項語了，至於推廣識讀漢字, 那是第二步，慢慢來，當務之急要做的是，將党項文字全部革除，書籍、字碑、店面等等，都不準出現，認識党項文字的人全部送去川陝，就像植物沒有土地，很快就會枯死。”
陳慶負手走了幾步道：“說到利益，我們得培養一批漢人士紳和漢人地主，光靠官府不行，這些士紳和地主才是推廣漢化、維護漢化的中堅力量。
一些受傷的將領，我準備讓他們退伍留在靈州，還有像宋成那樣的漢人管事，可以培養為地主。
願意接受漢化的党項百姓可以成為平民，而頑固不化的党項人那就只能淪為奴僕和佃農，這就是利益再分配，西夏已經滅了，那就不可能再維持現狀，漢人必須翻身，利益必須重新分配。”
陳慶沉思片刻又道：“還是按照原計劃，党項人要遷徙一部分去陝北，剩下的党項人必須和漢、羌、回鶻等民族混居在一起，以漢民為主導，一定要混居，這是原則，切不可出現党項縣或者羌人縣。
最好的辦法是弱化現在的興慶府，在河套地區更多建立幾座縣，把人口全部分散，然後再配合村落，要讓所有的縣城都圍繞農耕來運作。
至於商業，可以讓靈州肩負這個職能，可以慢慢來，五年內完成這個計劃。”
陳慶注視著張曉道：“重新建立靈州路，張司馬出任最高政務官，肩頭擔子很重啊！”
張曉知道陳慶帶自己出徵西夏，目的就是為了讓自己出管西夏政務，這份信任讓他感動，不過這件事他必須建議陳慶思路更廣闊一下。
“啟稟宣撫使，卑職建議可以設靈夏路，下面設靈州府和夏州府，路以軍事為主，設立瀚海軍，對內管控党項人，對外防禦金兵入侵。
政務由府負責，直接向宣撫使司彙報，卑職可以出任靈州知府，卑職推薦呂緯出任夏州知府，培養他和羌人打交道的能力，獨當一面，這會更有助於他的成熟。
然後再設一個靈夏路轉運司，軍民皆管，再設一個提刑司和監察司，這樣就形成了三司兩府一軍的格局，還是熙河路一樣，靈夏路也屬於川陝宣撫使司管轄。”
“那朝廷那邊呢？”
陳慶又道：“我現在有點拿不定主意，到底要不要讓朝廷插手西夏，我想聽一聽司馬的意見。”
張曉微微笑道：“西夏可不是四川，沒有什麼油水，我估計朝廷興趣不大，最多隻掛一個名而已，比如朝廷每年審閱一下靈州府和夏州府的述職報告，我倒是有一個想法，把一些底層官職拿出來，比如主薄、縣丞或者各府司士等等，要求朝廷派一批年輕有作為的進士來靈夏路任職，最後這批官員來京兆報道後，究竟怎麼用，就由宣撫使來決定了。”
“妙計！”
陳慶鼓掌大笑，朝廷現在有很多年輕進士都在賦閒等缺，既然朝廷不用，還不如拿給自己，用靈夏路缺人為理由，把這些年輕的人才要過來。
“就這麼決定吧！司馬寫一份詳細報告給我，我再好好考慮一下。”
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就在攻下興慶府三天後，陳慶得到曹保宗的訊息，他的兄弟曹保輝願意投降宋軍，由於北部河套地區被大雪覆蓋，只能等開春後再率軍南下投降。