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問題在於,對國有企業的股東單位的一把手來說,對真正股東是大事的事,對他來說可能只是小事,而對真正股東是小事的事,對他來說又可能是大事。
因為他並不真正承擔風險,所以他就可能越過邊界任意干涉,因為大事小事無法界定清楚。
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