整個上元燈會舉辦的很是熱鬧，璀璨的燈籠讓整個營州顯得格外的繁華。
在上元節結束之後，蕭敬軒便將精力全身心的投入到了政務上來了。
如今，蕭敬軒麾下的文官武將基本已經齊備了。是時候大刀闊斧的對自己的治下進行改革。
任何改革必然會觸動既得利益者，引起這些人的反彈。不過，蕭敬軒如今有十數萬大軍保駕護航，自然無需擔心其他。
蕭敬軒將改革分為六個部分，第一個部分便是稅收，之前，蕭敬軒將田稅改成二十稅一，這一舉動得到了百姓們的擁護。
但是，依然有很多計程車紳豪族拒絕繳納這一點點的稅賦。
雖然蕭敬軒提拔了凌退之擔任戶房的主官，可是由於時間太短，下面各府縣的官員並沒有太過放在心上，致使田稅的問題並沒有得到很好的解決。
為此，蕭敬軒打算在稅收上面好好的下一番功夫。
首先便是對於稅法的改革。如今，整個大魏境內的稅收十分的複雜。
首先便是田稅，十稅三，其次像什麼入城稅，商稅，鹽稅等等很是雜亂。
針對這種情況，蕭敬軒將稅收分成了三種，一種便是田稅，第二種便是商稅，第三種便是礦稅。
田稅的話，蕭敬軒規定了是二十稅一，這裡便不多說什麼了。
最複雜的便是商稅，蕭敬軒對於境內的青樓楚館，以及大大小小的賭場並沒有一味的打壓關閉。
對於這種娛樂場所，蕭敬軒一律採取的是十稅八，只有願意繳納這些稅收的娛樂場所，才能正大光明的營業。否則便嚴厲打擊。
但是對於糧商，鹽商以及一些商鋪，一律都是十稅二。
至於一些小商小販，則是固定的收取攤位費，具體收取多少，那是根據地段來決定的。由凌退之負責具體的釐定。
最後一個便是礦稅，不過，由於目前范陽境內的礦場都是官營，所以礦稅暫時還沒有開張。
對於偷稅漏稅的人，一經發現，十倍處罰，第二次，則是百倍罰之，同時，家中子女，兩代之內，不得出仕。第三次則是抄家。家產充公，全家罰沒為奴。
雖然蕭敬軒將政策制訂的很全面，但是，對於境內的那些豪族士紳，蕭敬軒還是沒有抱著多大的希望。
這些豪族士紳，各個自詡門第，在地方上根深蒂固，根本沒有將地方官府放在眼裡。甚至地方官府中的很多佐官小吏就是出自這些家族之中。
為了解決這些問題，蕭敬軒特意將趙綱手中收集的情報交給凌退之，同時將獵鷹暫時交於凌退之呼叫。
這次，蕭敬軒打定主意，必須要震懾住這些豪族，同時，趁此機會，好好的清理掉豪族的爪牙。
蕭敬軒並不反對有世家豪門的存在，但是卻堅決不允許這些世家豪門擁有太多的土地以及家丁。
要知道，這些豪門士紳為了維持自己的利益，不光在災年以低價大量的購買土地，還蓄養大量的家丁，家中更是私藏了大量的鎧甲兵器。
一但亂世將起，這些世家豪門便會趁勢而起。割據一方。
為了能夠限制世家的勢力擴張，需要從很多方面開始著手，不過，先一步還是要殺雞儆猴。
凌退之也是充分的理解了蕭敬軒的意思，打算在范陽境內在挑幾個勢力強大又為富不仁的豪門來練練手。
於此同時，蕭敬軒還對范陽境內的的地域進行了重新劃分。
節度使衙門下轄平州，慎州，順州，威州，營州五個府。
平州下轄五縣昌黎縣，襄平縣，新昌縣，望平縣以及平洲城。
營州府下轄凌源縣，建平縣，柳城縣，以及府城。
慎州府下轄三個縣，分別是慎州府城，萬平縣，楊槐縣。
威州府下轄四個縣，分別是威州府城，昌吉縣，陽山縣，留莊縣。
順州府下轄四個縣。分別是順州府城，順平縣，順安縣，丘平縣。
在劃分好這些府縣之後，蕭敬軒便開始了其他政策的施行。
為了能夠打破世家豪門的壟斷，首先，蕭敬軒在每個縣都設立了農場，也就是軍屯。
要知道，這些農場是不光是蕭敬軒糧草的主要來源，還是訓練新兵，安置退伍傷殘士兵的地方。
蕭敬軒規定，農閒的時候，各縣的青壯必須到農場進行軍事訓練。
雖然只有短短的一個月，但是，這一舉措必將讓各個地方勢力為之忌憚。
當然，所有的政策都是連貫在一起的，並不是單一存在的。