洪武年間，朱元璋最早設立寧夏府，並置寧夏衛，隸屬陝西都司。
由府改衛，則在永樂年間，後來隨著明朝放棄河套地區，寧夏鎮在地圖上看起來就像是一條橫線上忽然突起、刺入蒙古範圍的一塊領土。
這樣就導致寧夏鎮成了孤懸塞上的突破口。
這片塞上江南捨不得放，但是防務壓力又陡增，於是朝廷只得在其側後方設定固原鎮。
這就是防務壓力的變化導致邊鎮數量不斷增長的具體事例。
朱厚照與其他帝王不同，他是積極進取的策略，而且想盡辦法提升國力，有時候光想擴大領土，實力不夠反而是得不償失。
所以在不加重百姓負擔的情況下而使朝廷財力不斷增強，是一個始終不能放棄的方向。
皇帝向臣子們表達了這樣的想法，於是一石激起千層浪。
朝中如顧人儀者強烈贊同，王府用度豪奢，早就該裁撤人員、退回土地、節省用度。
不過安王造反，其實對皇帝是一種打擊，隱隱中含有‘你自家人都受不了你’的味道。
似張敷華、韓文這類年紀比較大、喜歡求穩的老臣，便開始有些擔憂了。
皇帝手段太過剛硬，弄不好也會使得藩王反彈。
“張愛卿說的反彈是什麼意思？”
他們兩個私下裡來乾清宮見皇帝。
“安王造反，邊鎮震動，臣以為陛下當此時應行懷柔之術，若藉此而罪天下王，豈不讓人以為陛下手段嚴苛？”
張敷華年歲很大了，他講話時老是有一種嗓子眼裡的痰咳不出來的感覺。
朱厚照並不生氣於臣子們提出反對意見，他知道一言堂並不是什麼好事，只要不和他強詞奪理，便不會像趕走林瀚一樣趕走他。
“朝廷得了那些銀子，要麼用於振興邊軍，要麼用於賑濟災民，這於國乃是好事，張愛卿應當體諒朕才是。”
“非是老臣不體諒陛下。陛下可否想過，軍屯清理已是……已是……”
老人家說話本就慢，朱厚照著急，“張愛卿，朕的性子你是明白的，有話直說。你過去也不盡是講好聽話給朕的，執掌都察院、為天下御史之首的你，怎麼還有難言之隱？”
“是。”張敷華撩著官袍衣角跪了下來，“那臣今日便將肺腑之言、瀝血上奏！”
朱厚照抬眼看了眼劉瑾，劉瑾微微彎腰，隨後對殿裡其他伺候的人說：“都下去吧。”
張敷華叩首起身，沉穩說道：“皇上天質英斷，睿識絕人，可為堯舜，可為禹湯，雄才偉略，天下臣工皆懾服之。登基短短四年，舉百廢而絕百弊，我大明粲然中興可望，其中功績皆在陛下一振作間而也，千秋萬世以後，傳之子孫，宗社幸甚，天下幸甚。
皇上清屯聖旨，飛傳即到，雖有寧夏反王，但朝廷大軍一到，四方宵小遁首，若陛下以此之威，徐徐圖之，九邊清屯非不可為，如此則煥然與天下更始，邊軍亦可復往日之威。但清屯所害者，奪將校之利，因而有從安逆者。若陛下此時再奪藩王財貨，萬一地動山搖，則臣不敢稍想矣。”
張敷華說完以後，乾清宮裡有一陣安靜。
朱厚照只能聽得到耳邊老人粗重的喘息聲。
“劉瑾。”
“老奴在。”
“扶張愛卿起身，他年紀大了，跪一次不容易。”皇帝擺擺手，面色倒是平淡的。
聽到他是這樣的心情，不管是劉瑾，還是韓文、張敷華，心裡頭都安心不少。
“皇上！”張敷華情緒激動，又重重喊了一聲。
“朕明白你的意思。”朱厚照說道，“你是想說天下人不能叫朕給得罪了個乾淨，對不對？”