朱厚照是在前面走，他聽到這句話有些驚訝，側過身看了這個宋衡一眼。
他還很年輕，但鬍鬚裡有白色夾雜。
“什麼道理？”
宋衡彎著腰，他很恭敬，但講話一點也不恭敬，“鹽鐵自古都是專營，蓋因其利巨大。朝廷來做這門生意，天下人誰也不敢說個不字。可若是換成私人，眼熱者就會不服，憑什麼張家可以，我徐家不可以？這樣一來豪族、勳貴全會牽扯其中，根本難以阻攔。”
“所有人在這裡面相互熬鬥，一切的原因便是因為朝廷離開了。到那個時候為了維持秩序，朝廷又得派官員，現如今甩掉的包袱，不是又回來了？”
“灶戶的利益得到保障也是空想，百姓也吃不到廉價的食鹽，因為鹽商的成本很高。真到了那個時候，鹽業必定也是針扎不透、水潑不進，而且朝廷會忽然發現，在裡面連一個自己人都沒有。”
朱厚照笑了笑，“你有沒有想過，沒有自己人，處置起來才容易？”
宋衡語氣一頓，
“如陛下是這樣的心思，拍賣法倒也可以施行。只是後世之君怕是沒有陛下的魄力。”
“後世君主若是昏庸，朕給他留什麼制度都不管用。”
朱厚照是調整了自己的鬥爭心態，而他仍然認為拍賣是個還不錯的辦法，儘管它有隱瞞產量、引發鹽商爭鬥的壞處，但是歷代鹽法都是有好有壞。
最好的開中鹽法，已經在明初度過了它的美好時光。
其實這樣蠻好的，所行之法的不利後果在之前就全都考慮到，而不是施行了以後出現這樣那樣的問題。
只不過他以往的想法確實要變，
因為不去開罪那些既得利益者實際上有些想當然，如果不把鹽法裡的官員得罪一批，那他這個皇帝連鹽場的產量都摸不準。
因為官員們面對新的改革，很快就能夠找到其中的漏洞，即把鹽場的產量降下來，然後和鹽商相互合作，鹽商以低價取得鹽場的經營權，之後再分利給官員。
“……鹽法的事，等禮卿回京以後，我們再做商議。今天宣你進宮，是為了其他的事。”
宋衡執禮，“請陛下吩咐。”
“恩。”皇帝負著手，“朕前幾日出宮，看到因營造不夜城京師南城聚集了大量百姓，除了官府，還有商人所進行的各類營造，朕估計這兩年湧進京師的有十萬人不止。這些大多是窮苦百姓，他們在京師之中只能租賃而居，而且越是便宜的租住越是能夠吸引他們，這樣租房子的人為了多賺租金，便不停的給自家的房屋改制、加上各種隔斷。”
“若是這樣的情形繼續下去，京師南城很快就會變得擁擠不堪，且人畜屎尿難以清運，過不了多久皇城腳下就會變得臭氣熏天，到那時一旦有個火災、瘟疫，那就是震動天下的大災禍。這一點，朝廷不可不防。”
火災還好，萬一有瘟疫，離皇城這麼近的地方，很容易皇帝自己也搭進去，所以這件事由不得他不重視。
宋衡本身也走過南城正陽門外那些地方，他腦海裡也有畫面。
因為人員聚集，這兩年京師像攤大餅一樣蓋了許多房子，但那些房子也都是很簡易的房屋，有的就是搭一下。
張家搭一下、李家再跟著搭一下，搭著搭著一片聚集區就出現了。
如果真有火災……
都是木質結構的房屋，那樣數量的人員聚集，的確是不可想象。
“陛下先見之明，臣萬分敬佩！”
皇帝擺擺手，對他的馬屁之言也沒有放在心上，“朕的想法，朝廷要對這些入城的百姓做個妥善的引導和安置。”
宋衡聽明白了，“陛下可有讀過《太平廣記》？”
朱厚照搖頭，“這本書，朕還未讀過。”
“臣記得《太平廣記》記載：河東人裴明禮，善於理業，收人間所棄物，積而鬻之，以此家產鉅萬。《汜勝之書》也記載，湯有旱災，伊尹作為區田，教民糞種，負水澆稼。區田以糞氣為美，非必良田也。因而人畜糞便倒不是問題，臣可在少府之中專設機構，再僱傭一些人手，每日清晨沿街收取，再售與附近百姓，澆築良田。只是京師之中，棚搭亂象，其實難解。”
“難解也要解。以往已經搭建的，要注意分步消解，之後京師中要禁止搭建危房。為此，朕準備籌備京城規劃司，隸屬少府，由你任司長。”
宋衡不謝恩，他只是不解，“陛下，不知這規劃司主要做什麼？”
劉瑾在一旁翻白眼，怎麼少府裡盡出顧佐這樣的人，皇帝重用倒是趕緊謝恩啊，謝恩了再問會怎樣？
關於這個京城規劃司，朱厚照也考慮了一段時間了。
這些機構，最主要是必要性。先前他還在猶豫，但是前幾天出宮一趟就發現，這件事還是早做一點好。
否則等開始出現各種問題，其實就有些棘手了，而他作為一個後來人，其實有條件可以把事情往前做。
所以原因有兩個，一是京師裡確實已經聚集了十幾萬的貧民，且不僅僅是不夜城，民間的商人也在營造，另外為了給這十幾萬的百姓提供必要的生活所需，各類功能性建築其實也層出不窮。
而只要他作為皇帝，可以料想到未來幾十年，京師的人口規模一定會越擴越大。